Про порядок подання до державних нагород Російської Федерації. Порядок розгляду електронних звернень громадян Лист міністру культури Росії

МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

З метою забезпечення реалізації заходів федеральної цільової програми "Культура Росії (2012 - 2018 роки)", інших заходів щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації (далі - об'єкти культурної спадщини), державним замовником за якими виступає Міністерство культури Російської Федерації, забезпечення підвищення якості науково-проектної документації на проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини (далі - проектна документація), безпеки проведення робіт з консервації, ремонту, реставрації та пристосування для сучасного використання, а також забезпечення відповідності проектної документації вимогам, встановленим Федеральним законом від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації", підготовлено Методичні рекомендації щодо розробки науково-проектної документації на проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Дані методичні рекомендації застосовуються щодо заходів щодо збереження об'єктів культурної спадщини, фінансування яких Міністерство культури Російської Федерації здійснюватиме у 2016 та наступні роки, а також на стадії підготовки технічних завдань для здійснення закупівель за такими заходами та розміщені на офіційному сайті Міністерства культури Російської Федерації : www.mkrf.ru у розділі "Документи" у підрозділі "Методичні рекомендації".

Статс-секретар -
Заступник міністра
Г.У.ПІРУМОВ

1. Область застосування

1.1. Методичні рекомендації щодо розробки науково-проектної документації на проведення робіт щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації (далі - Рекомендації) розроблені для застосування:

Юридичними особами та індивідуальними підприємцями, які мають ліцензію на провадження діяльності щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, що виконують роботи зі збереження об'єктів культурної спадщини в рамках федеральної цільової програми "Культура Росії (2012 - 2018 роки)" за напрямом IV "Збереження культурної спадщини", розділу "Реставрація об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації", а також у рамках інших заходів, що фінансуються Мінкультури Росії за рахунок коштів федерального бюджету;

Учасниками моніторингу пропозицій на участь у федеральній цільовій програмі "Культура Росії (2012 – 2018 роки)";

Юридичними та фізичними особами, які здійснюють підготовку технічного завдання для здійснення закупівель за вищезазначеними заходами.

1.2. Рекомендації розроблені з метою забезпечення підвищення якості науково-проектної документації на проведення робіт зі збереження об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації, включеного до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, або виявленого об'єкта культурної спадщини (далі - проектна документація), безпеки проведення робіт з консервації, ремонту, реставрації та пристосування для сучасного використання, а також забезпечення відповідності проектної документації вимогам, встановленим Федеральним законом від 25.06.2002 N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників) історії та культури) народів Російської Федерації ".

1.3. Рекомендації підлягають застосуванню у разі проведення робіт зі збереження об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації, включеного до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації (далі - об'єкт культурної спадщини), за яких не торкаються конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки об'єкта. До таких робіт на об'єкті культурної спадщини належать роботи, які проводяться з урахуванням збереження його історично сформованої конструктивної схеми та об'ємно-планувальної структури та пов'язані тільки із заміною та (або) відновленням будівельних конструкцій об'єкта або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, з пристроєм, заміною та (або) відновленням систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення, а також заміною окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні чи інші покращуючі показники таких конструкцій елементи та (або) відновленням зазначених елементів.

1.4. Порядок віднесення робіт щодо збереження об'єкта культурної спадщини до робіт, що торкаються/не торкаються конструктивних та інших характеристик надійності та безпеки об'єкта, встановлюється Мінкультури Росії.

2. Загальні положення

2.1. Проектна документація розробляється юридичними особами та індивідуальними підприємцями, які мають ліцензію на здійснення діяльності щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації.

2.2. За участю в моніторингу пропозицій у рамках федеральної цільової програми "Культура Росії (2012 - 2018 роки)" заявникам необхідно дотримуватися принципів комплексного підходу до здійснення проектування, а саме: проектна документація повинна розроблятися у повному обсязі на кожен об'єкт культурної спадщини.

2.3. Загальні вимоги до складу та змісту проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини встановлені у нормативному документі ГОСТ Р 55528-2013 "Склад та зміст науково-проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини. Пам'ятники історії та культури. Загальні вимоги".

2.4. Порядок розробки (за потреби) проектної документації для проведення консерваційних робіт, зокрема комплексу протиаварійних робіт із захисту об'єкта культурної спадщини, якому загрожує швидке руйнування, визначається Мінкультури Росії. Замовник приймає рішення щодо необхідності проведення таких робіт на підставі акта технічного стану (технічного звіту про стан об'єкта культурної спадщини), що підтверджує його аварійний стан. Акт складається за участю представників уповноваженого органу охорони об'єктів культурної спадщини, власника або іншого законного власника об'єкта та архітектора-реставратора та (або) інженера-реставратора на підставі візуального та (або) інженерно-технічного обстеження об'єкта і включає опис стану його збереження та виявлені причини руйнування. Проектна документація на проведення консерваційних робіт, у тому числі комплексу протиаварійних робіт із захисту об'єкта культурної спадщини, якому загрожує швидка руйнація, має враховувати виключно заходи, пов'язані з виведенням об'єкта з аварійного стану. До складу зазначеної документації входять: пояснювальна записка, робоча документація, об'єктна та локальна кошторису.

2.5. Дослідження на об'єкті культурної спадщини виконуються відповідно до ГОСТу Р 55567-2013 "Порядок організації та ведення інженерно-технічних досліджень на об'єктах культурної спадщини. Пам'ятники історії та культури. Загальні вимоги".

2.6. За наявності в об'єкті культурної спадщини творів монументального живопису їх дослідження проводиться відповідно до ГОСТу Р 55653-2013 "Порядок організації та проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини. Твори монументального живопису. Загальні вимоги".

2.7. У разі необхідності проведення археологічних досліджень при розробці проектної документації такі дослідження виконуються відповідно до ГОСТ Р 55627-2013 "Археологічні дослідження у складі робіт з реставрації, консервації, ремонту та пристосування об'єктів культурної спадщини". Рішення про необхідність проведення археологічних вишукувань приймається відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини та відображається у завданні на проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини.

2.8. За потреби здійснення моніторингу стану об'єкта культурної спадщини в процесі розробки проектної документації враховуються вимоги ГОСТ Р 56198-2014 "Моніторинг технічного стану об'єктів культурної спадщини. Нерухомі пам'ятники. Загальні вимоги".

2.9. При розробці проектної документації у частині творів ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва застосовується ГОСТ Р 55935-2013 "Склад та порядок розроблення науково-проектної документації на виконання робіт із збереження об'єктів культурної спадщини - творів ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва".

2.10. Підготовка окремих проектних рішень у складі проектної документації, пов'язаних із зовнішнім та внутрішнім історичним виглядом об'єкта культурної спадщини, у тому числі із відтворенням ліпнини, декоративного оздоблення, творів монументального живопису, позолоти архітектурних деталей та елементів пам'яток та предметів прикладного мистецтва, пов'язаних з ним, здійснюється на підставі виконаних комплексних наукових досліджень та за наявності достатніх наукових даних, необхідних для обґрунтування такого відтворення.

2.11. Невід'ємною та складовою частиною проектної документації є підрозділ "Проект організації реставрації (ПОР)", що розробляється у складі проектної документації стадії "Проект" розділу "Проект реставрації та пристосування".

2.12. До складу проектної документації стадії "Робоча проектно-кошторисна документація" розділу "Проект реставрації та пристосування" обов'язково включається специфікація на обладнання, технічні засоби (технологічне та інше обладнання), необхідні для належного та своєчасного виконання робіт із збереження об'єкта культурної спадщини на підставі розробленої проектної документації Ця специфікація повинна враховувати всі розділи виконання виробничих робіт розробленої проектної документації.

2.13. До складу проектної документації стадії "Робоча проектно-кошторисна документація" розділу "Проект реставрації та пристосування" обов'язково включається специфікація на конкретні матеріали (або еквіваленти), що використовуються під час проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини, за кожним із розділів проектної документації.

2.14. Предмет охорони об'єкта культурної спадщини може розроблятися як у рамках окремого заходу, так і як доповнення до розділу "Попередні дослідження" проектної документації. У разі розробки предмета охорони у складі проектної документації необхідність його підготовки враховується у завданні на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини (у розділі "Склад та зміст науково-проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини") та у кошторисі-калькуляції на проведення проектних робіт . За відсутності у завданні на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини інформації про необхідність розробки предмета охорони експерти з проведення державної історико-культурної експертизи та спеціалісти відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини не мають права висувати вимоги до організації-проектувальника щодо надання предмета охорони.

2.15. У разі якщо з моменту розробки та погодження проектної документації зовнішній та внутрішній вигляд об'єкта зазнав змін або стан об'єкта значно погіршився, замовником може бути прийняте рішення про коригування цієї документації. Рішення приймається на підставі поданого уповноваженим органом охорони об'єктів культурної спадщини акта технічного стану (технічного звіту про стан) об'єкта культурної спадщини, в якому зазначено його фізичний стан, а також причини погіршення його стану. Одночасно у завданні на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини визначаються розділи, що підлягають коригуванню. Проведення державної історико-культурної експертизи та погодження відкоригованої проектної документації здійснюється з урахуванням положень пункту 6 Рекомендацій.

2.16. Склад та зміст розділів проектної документації, що підлягають розробці, визначаються (з урахуванням положень вищевказаного ГОСТ Р 55528-2013) завданням на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, затвердженим відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини за встановленою формою та узгодженим власником культурної спадщини.

2.17. Вимоги до оформлення проектної документації встановлюються такими основними нормативними документами:

ГОСТ Р 21.1101-2013 "Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної та робочої документації", а також зазначені в ньому інші стандарти, що застосовуються для розробки проектної документації, на які нормативно посилається цей стандарт;

ГОСТ 2.105-95 "Єдина система конструкторської документації. Загальні вимоги до текстових документів";

ГОСТ 7.32-2001 "Система стандартів з інформації, бібліотечної та видавничої справи. Звіт про науково-дослідну роботу. Структура та правила оформлення";

ГОСТ 15.101-98 "Система розробки та постановки продукції на виробництво. Порядок виконання науково-дослідних робіт";

ГОСТ 21.110-2013 "Система проектної документації для будівництва. Правила виконання специфікації обладнання, виробів та матеріалів";

ГОСТ 2.119-2013 "Єдина система конструкторської документації. Ескізний проект".

2.18. Відповідно до законодавства Російської Федерації правами на опублікування та розповсюдження національних стандартів, посилання на які є за текстом Рекомендацій, має Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології (Росстандарт). Дані стандарти набуваються підрядними організаціями в територіальних відділах розповсюдження технічної документації (магазинах стандартів) ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ", а також у організацій, які мають договори на виготовлення та розповсюдження затверджених стандартів.

2.19. У процесі розроблення проектної документації юридичні особи та індивідуальні підприємці здійснюють нормоконтроль проектної документації, що забезпечує її відповідність вимогам технічних регламентів, стандартів Системи проектної документації для будівництва (у тому числі в частині оформлення), нормативних правових документів та документів зі стандартизації у сфері збереження об'єктів культурної спадщини. , а також завдання на проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини. Нормоконтроль здійснюється відповідно до ГОСТ 21.002-2014 "Система проектної документації для будівництва. Нормоконтроль проектної та робочої документації".

3. Відповідальність осіб, які здійснюють розробку
проектної документації

3.1. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють розробку проектної документації, забезпечують:

Наукову обґрунтованість та достовірність результатів досліджень об'єкта культурної спадщини та прийнятих архітектурних, інженерних та технологічних рішень;

Відповідність проектної документації, що розробляється вимогам Федерального закону від 25.06.2002 N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації", технічних регламентів, національних і міждержавних стандартів, інших нормативних документів у сфері збереження об'єктів культурної спадщини;

Відповідність проектованих технологічних прийомів та методів виконання робіт вимогам збереження та охорони об'єктів культурної спадщини, умовам для сучасного використання та фізичної безпеки;

Якість виконання, оформлення, комплектність, відповідність встановленому складу та змісту проектної документації, вимогам безпеки об'єкта культурної спадщини;

Дотримання строків та порядку розробки, погодження проектної документації;

Відповідність кошторисних розрахунків на виконання робіт з консервації, ремонту, реставрації та пристосування до сучасного використання критеріїв ціноутворення та застосовуваних у сфері збереження кошторисних нормативів, відповідність обсягів, закладених у кошторис, проектної документації;

Правильність застосування підвищуючих коефіцієнтів, коефіцієнтів перерахунку та розцінок, повноту включення до кошторисної документації всіх запланованих робіт та операцій;

Відсутність завищення вартості робіт, недостовірної витрати матеріалів, завищення їх вартості, вартості обладнання та механізмів, дублювання одних і тих же видів робіт у розділах кошторисного розрахунку;

Перевірку на патентну чистоту технологій та методів збереження об'єкта культурної спадщини, застосовуваних нових матеріалів, конструкцій, виробів та обладнання;

Дотримання вказівок та приписів представників відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини та державного нагляду за станом, утриманням, збереженням, використанням, популяризацією та державною охороною об'єктів культурної спадщини;

Дотримання під час проведення робіт зі збереження об'єкта культурної спадщини вимог законодавства Російської Федерації про охорону праці, довкілля, про дотримання техніки безпеки проведення робіт та пожежної безпеки з несенням відповідальності в установленому порядку за порушення зазначених норм.

3.2. Відповідальність за шкоду або шкоду, заподіяну внаслідок недоліків розробленої зазначеними особами проектної документації, її відступу від вимог нормативних документів, спеціальних технічних умов, стандартів та склепінь правил та виявлених при проведенні робіт з консервації, ремонту, реставрації та пристосування до сучасного використання, а також в процесі експлуатації об'єкта культурної спадщини, за порушення вимог законодавства Російської Федерації про охорону праці, навколишнього середовища, про дотримання техніки безпеки проведення робіт та пожежної безпеки покладається відповідно до законодавства Російської Федерації.

3.3. У разі якщо розробник проектної документації в рамках виконання державного контракту залучає для виконання робіт субпідрядні організації, він несе відповідальність перед замовником за належну якість виконання та комплектність всього комплексу проектної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо проектування, а також у сфері збереження та охорони об'єктів культурного спадщини, у тому числі в частині ліцензування діяльності щодо збереження об'єктів культурної спадщини.

При цьому обкладинки та титульні листи проектної документації оформляються підрядною організацією від свого імені, а в укладанні державної історико-культурної експертизи, укладанні недержавної експертизи проектної документації та погодженні проектної документації відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини також вказується найменування підрядної організації як основи.

4. Обґрунтування вартості розробки проектної документації

4.1. Вартість розробки проектної документації визначається на підставі кошторису-калькуляції, яка надається замовнику у складі технічного завдання для здійснення закупівель.

4.2. Структура кошторису-калькуляції містить список розділів, який формується відповідно до черговості розробки, складу та змісту розділів та стадій проектної документації, встановлених нормативними документами ГОСТ Р 55528-2013 та ГОСТ Р 55935-2013.

4.3. Кошторис-калькуляція розробляється відповідно до чинних норм і правил у галузі ціноутворення на науково-дослідні та проектні роботи у сфері збереження об'єктів культурної спадщини, а також рекомендаціями Мінкультури Росії.

4.4. Вартість людино-дня та індекс зміни вартості проектних робіт приймаються відповідно до рекомендацій Мінкультури Росії.

4.5. Розрахунок вартості ведення науково-методичного керівництва під час виконання виробничих робіт здійснюється відповідно до рекомендацій Мінкультури Росії.

4.6. Відповідно до пп. 15 п. 2 ст. 149 ч. ІІ роботи з виконання проектної документації не оподатковуються ПДВ.

4.7. Кошторис-калькуляція розробляється юридичною особою або індивідуальним підприємцем, що має ліцензію на провадження діяльності щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації в частині розробки проектної документації з консервації, ремонту, реставрації, пристосування до сучасного використання, відтворення та інженерного зміцнення об'єктів культурної спадщини На титульному листі кошторису-калькуляції вказується назва організації-розробника (або індивідуального підприємця), кошторис підписується інженером-кошторисником та керівником. Завірена копія ліцензії прикладається до кошторису-калькуляції.

4.8. Розробник кошторису-калькуляції несе відповідальність за правильність застосування індексів зміни вартості та коефіцієнти перерахунку, за відповідність застосованих розцінок категорії складності, фізичному обсягу та відсотку втрат об'єкта культурної спадщини, за відповідність структури кошторису-калькуляції встановленим вимогам, за завищення обсягів проектування та дублювання видів робіт у розділах кошторисного розрахунку

5. Обґрунтування вартості виконання виробничих робіт

5.1. Кошторисні розрахунки виконуються при розробці підрядною організацією проектної документації як у розділі "Попередні роботи" (кошторисний розрахунок за укрупненими показниками, кошторис на проведення консерваційних робіт, у тому числі комплексу протиаварійних робіт із захисту об'єкта культурної спадщини, якому загрожує швидка руйнація), так і стадії "Робоча проектно-кошторисна документація" розділу "Проект реставрації та пристосування".

5.2. Кошторисні розрахунки мають бути виконані відповідно до рекомендацій Мінкультури Росії. Роботи щодо збереження об'єктів культурної спадщини ПДВ не оподатковуються (на підставі пп. 15 п. 2 ст. 149 ч. II Податкового кодексу Російської Федерації). Кошториси повинні бути складені без заокруглення копійок за кожною позицією.

5.3. Локальні кошториси (локальні кошторисні розрахунки) складаються на основі фізичних обсягів робіт, а також за специфікаціями на обладнання, що встановлюються під час розробки робочої документації. Дефектна відомість є невід'ємною частиною локального кошторису.

5.4. Назви розділів та підрозділів кошторису мають посилатися на координаційні осі несучих конструкцій об'єкта культурної спадщини та однозначно визначати архітектурні, декоративні та конструктивні елементи об'єкта, що підлягають збереженню.

5.5. У разі якщо кошторисний розрахунок відсутній у раніше розробленій проектній документації, допускається його розробка юридичною особою або індивідуальним підприємцем, який має ліцензію на провадження діяльності щодо збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації в частині розробки проектної документації з консервації, ремонту, реставрації, пристосування до сучасного використання, відтворення та інженерного зміцнення об'єктів культурної спадщини. При цьому на титульному аркуші кошторису вказується організація-розробник, кошторис підписується інженером-кошторисником та керівником організації, що розробила кошторис. В обов'язковому порядку до кошторису прикладається завірена копія ліцензії організації-розробника. До локального кошторису повинні додаватися: пояснювальна записка, копії документів, що обґрунтовують застосування коефіцієнта інфляції, акти, що підтверджують застосування підвищувальних коефіцієнтів до норм оплати праці робітників та вартості машин та механізмів, погоджені з власником або іншим законним власником об'єкта культурної спадщини та автором раніше розробленої проектної документації .

5.6. Вартість обладнання та матеріалів, які відсутні у кошторисно-нормативній базі та каталогах кошторисних цін ФССЦ, може бути взята за прайс-листами підприємств-виробників, при цьому прайс-листи мають бути надані замовнику. Під кожним рядком кошторису необхідно навести формулу ціноутворення.

5.7. Коефіцієнти зміни вартості ремонтно-реставраційних робіт застосовуються відповідно до рекомендацій Мінкультури Росії.

6. Порядок проведення експертиз та погодження
проектної документації

6.1. Розробник проектної документації у зазначеному порядку забезпечує своїми силами проведення:

Державної історико-культурної експертизи атестованими Мінкультури Росії експертами;

недержавної експертизи організацією, що має свідоцтво Федеральної служби з акредитації (у разі, якщо така вимога встановлено умовою державного контракту);

Узгодження проектної документації відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, який видав завдання на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини та дозвіл на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини (у частині науково-дослідних та розвідувальних робіт).

6.2. Державна історико-культурна експертиза здійснюється щодо проектної документації у наступному складі:

Попередні роботи;

Проект реставрації та пристосування (ескізний проект, проект, проект організації реставрації). Перелік заходів щодо забезпечення доступу інвалідів та малорухливих груп населення до об'єктів культурної спадщини (за потреби).

6.2.1. Вищезазначені розділи проектної документації надаються на експертизу одночасно. Державній історико-культурній експертизі окремо ці розділи не підлягають.

6.2.2. Не підлягає державній історико-культурній експертизі документація:

Зведений кошторисний розрахунок;

6.2.3. В окремих випадках документація, зазначена у пп. 6.2.2 може бути представлена ​​розробниками за домовленістю.

6.2.4. Інженерні дослідження (у разі їх проведення) не підлягають державній історико-культурній експертизі.

6.2.5. Предмет охорони враховується експертами під час проведення державної історико-культурної експертизи з метою відповідності розроблених проектних рішень предмету охорони (у частині забезпечення збереження та справжності архітектурних та конструктивних елементів об'єкта).

6.3. Погодження проектної документації відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини проводиться у наступному складі:

Попередні роботи;

комплексні наукові дослідження;

Проект реставрації та пристосування (ескізний проект, проект, проект організації реставрації). Перелік заходів щодо забезпечення доступу інвалідів та малорухливих груп населення до об'єктів культурної спадщини (за потреби);

Предмет охорони (у разі розробки у складі проектної документації).

У разі розроблення предмета охорони у складі проектної документації цей предмет охорони підлягає затвердженню відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.

6.3.1. Вищезазначені розділи проектної документації надаються на узгодження одноразово. Окремо узгоджені ці розділи не підлягають.

6.3.2. Не підлягає погодженню у відповідному органі охорони об'єктів культурної спадщини така документація:

Зведений кошторисний розрахунок;

Перелік заходів щодо охорони навколишнього середовища;

Перелік заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;

Інша документація (передбачена федеральними законами та/або визначена завданням на розробку проектної документації);

Робоча проектно-кошторисна документація;

Робоча документація на консерваційні та протиаварійні роботи.

6.3.3. За потреби документація, зазначена у пп. 6.3.2, може бути подана на вимогу представників відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини.

6.4. Інженерні дослідження, у разі їх виконання у складі розділу "Комплексні наукові дослідження", приймаються до відома відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини за погодженням проектної документації, зазначеної в п. 6.3 (окремо узгодженню не підлягають).

7. Порядок передачі проектної документації замовнику

7.1. Загальний порядок передачі замовнику проектної документації та кількість її екземплярів визначається умовами державного контракту.

7.2. Проектна документація надається на паперовому та електронному носії. Матеріали на електронному носії (диску) повинні відповідати таким вимогам: розмір одного файлу не може перевищувати 100 Мб, формат повинен бути одним з наступних: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

7.3. Документацією, виданою замовнику в електронному вигляді, можуть вважатися лише скановані текстові та графічні матеріали документації з підписами керівників та виконавців у штампах.

7.4. На лицьовій стороні диска має бути нанесене друкованим способом маркування із зазначенням найменування проектної документації, державного замовника, розробника, дати виготовлення електронної версії, порядкового номера диска. Диск має бути упакований у пластиковий бокс, на лицьовій поверхні якого також робиться відповідне маркування.

7.5. У кореневому каталозі диска повинен бути текстовий файл змісту. Склад та зміст диска повинні відповідати комплекту проектної документації у паперовому вигляді. Кожен фізичний розділ комплекту (книга, альбом креслень тощо) має бути представлений окремому каталозі диска файлом (групою файлів) електронного документа. Назва каталогу має відповідати назві розділу.

7.6. Електронна версія кошторисної документації надається у форматі Word або Excel. Для кошторисів, складених у програмі "smeta.ru", надати електронну версію з розширенням файлу *.sob. Кошторисів, складених в інших програмах, надається електронна версія у форматі АРПС.

На сайті Міжрегіонального центру бібліотечної співпраці опубліковано Відкритий лист президента МЦБС, заступника Голови Міжурядової ради та голови Російського комітету Програми ЮНЕСКО "Інформація для всіх" Кузьміна Є.І. міністру культури РФ Медінського В.Р.

Відкритий лист міністру культури Російської Федерації В.Р. Мединського

Шановний Володимире Ростиславовичу!

Розроблений Міністерством культури РФ проект Плану заходів щодо реалізації у 2016-2018 рр. Стратегії національної культурної політики на період до 2030 року (далі - План) нині перебуває в узгодженні інших федеральних органах виконавчої (вих. № 183-01-39-АЖ від 06.06.2016).

Не вдаючись в оцінку всього цього документа, насиченого цілою низкою правильних, корисних та яскравих позицій, змушений констатувати, що у своїй бібліотечній частині документ є безграмотним і шкідливим. У ньому відсутнє цілісне розуміння завдань, які в Росії вирішують бібліотеки, скільки-небудь системний підхід до вирішення проблем розвитку бібліотечної справи, проігноровані найважливіші стратегічні напрями розвитку бібліотек і навіть побажання Президента РФ В. В. Путіна та інших керівників країни, порушено положення цілого ряду нормативних правових документів, поставлений під ризик обвалення створений за останні десятиліття потенціал, яким країна може пишатися.

Для того, щоб План реалізації Стратегії культурної політики Росії в його бібліотечній частині не став глузуванням з професійної бібліотечної спільноти, глузуванням з самої ідеї Стратегії державної культурної політики та з Основ цієї політики, затверджених Президентом Росії В. В. Путіним, у проект Плану мають бути включені наступні відсутні у ньому пункти:

1. Підтримка та розвиток Зведеного електронного каталогу бібліотек Росії (СКБР) та системи корпоративної каталогізації, підтримка та розвиток національного комунікативного формату РУСМАРК, національних правил каталогізації, системи національних авторитетних файлів. Підготовка сертифікованих каталогізаторів.

Обґрунтування.Створення та розвиток СКБР є найвищим досягненням бібліотечної автоматизації у будь-якій країні. На його створення та розвиток витрачені великі державні кошти. Саме СКБР є реальним інструментом підтримки єдиного інформаційного простору Росії, оскільки містить інформацію про те, які книги та з яких тем є у бібліотеках країни та де вони знаходяться. Система корпоративної каталогізації, що функціонує на основі СКБР, забезпечує найвищу якість електронних каталогів бібліотек і величезну сукупну економію бюджетів усіх рівнів.

2. Забезпечення безпеки (протипожежної, інженерної, технічної) фондів вітчизняних бібліотек.

Обґрунтування.Нещодавня пожежа в ІНІОН РАН висвітлила необхідність негайного відновлення цієї роботи, яка системно проводилася Мінкультури до 2012 р., але потім була зупинена.

3. Підтримка функціонування Загальноросійської мережі громадських центрів правової та іншої соціально значимої інформації (ПЦПИ) з урахуванням загальнодоступних бібліотек.

Обґрунтування.Ця мережа в основному була створена в 2000-2005 спільними зусиллями Мінкультури РФ і ФСТ Росії і є великим, визнаним у світі і не має аналогів досягненням Росії. ПЦПД затребувані населенням повсюдно. За створення цієї мережі присуджено Премію Уряду РФ. Мережа ПЦПД потребує моніторингу, грамотного управління, підвищення кваліфікації працівників ПЦПД, обміну досвідом.

4. Підтримка діяльності бібліотек з просування читання та збереження російської мови.

Обґрунтування.Необхідність розвитку та інтенсифікації цієї діяльності сьогодні всім зрозуміла. Про це неодноразово говорили В. В. Путін та С. Є. Наришкін. У цій сфері необхідно як мінімум здійснювати загальноросійський моніторинг стану читання, моніторинг діяльності бібліотек та регіональних органів влади у цій сфері, розвиток центрів читання в бібліотеках, підвищення кваліфікації фахівців.

5. Розробка концепції розвитку бібліотечного відносини у Росії.

Обґрунтування.Наявність таких концепцій потрібна у всіх сферах культури, і з проекту Плану випливає, що Мінкультури має намір розробити концепції розвитку музеїв, клубної справи, циркового, хорового мистецтва, духовної музики. Концепція розвитку бібліотек вкрай необхідна, оскільки за умов бурхливих змін інформаційного середовища бібліотеки перебувають у поворотному пункті свого розвитку.

6. Розробка концепції НЕБ, її громадське та професійне обговорення.

Обґрунтування.Незважаючи на те, що до законодавства Росії вже вносяться зміни для того, щоб узаконити діяльність зі створення НЕБ, досі немає навіть науково обґрунтованої концепції того, що, власне, і для чого передбачається в цьому напрямі робити.

7. Розробка концепції збереження електронної інформації (особливо ресурсів Інтернету) за допомогою бібліотек, архівів та музеїв та на основі затвердженої концепції – розробка та подальша реалізація відповідної державної політики у цій галузі.

Обґрунтування.Ця проблема не лише гостро назріла, вона вже перезріла. На відміну від західних країн у Росії не ведеться цілеспрямована діяльність у цьому напрямі.

8. Розробка та реалізація політики формування медійно-інформаційної грамотності населення за допомогою бібліотек та освітніх установ.

Обґрунтування.Це новий напрямок діяльності у всіх розвинених країнах і країнах, що бурхливо розвиваються, набирає обертів. В Росії ця діяльність здійснюється поки що лише в ініціативному порядку.

9. Підтримка діяльності бібліотек у сфері вивчення та документування місцевої історії (краєзнавства).

Обґрунтування. Саме і лише бібліотеки у всіх регіонах Росії та на всіх рівнях (регіональному, муніципальному, місцевому) документують цю діяльність на регулярній основі.

10. Розвиток національної бібліографії.

Обґрунтування. Національна бібліографія – головний інструмент національної пам'яті.

І наостанок,

11. Забезпечення безпеки Національного бібліотечного фонду Росії. Розвиток системної діяльності, за якої за допомогою новітніх технологій створюються та підтримуються умови обліку, зберігання, стабілізації та реставрації документів (насамперед книжкових пам'яток та інших особливо цінних документів), що забезпечують їх максимальну безпеку. Підтримка діяльності регіональних центрів консервації бібліотечних фондів.

Обґрунтування.Цей напрям у проекті Плану хоч якось позначено, але його формулювання професійно неписьменне. Так само безграмотно сформульовані і контрольні індикатори. Діяльність зі збереження бібліотечних фондів, починаючи з 2000 року, Мінкультури РФ та бібліотеками велася послідовно та системно. Нині ця системність зруйнована і його треба відновлювати.

Контрольні індикатори цього напряму мають виглядати так.

− Моніторинг стану сховищ та збереження документів центральних бібліотек суб'єктів РФ (% обстежених бібліотек по відношенню до їх загальної кількості).

− Стабілізація документів (од. зберігання наростаючим результатом).

− Реставрація (од. зберігання наростаючим результатом).

− Опис книжкових пам'яток (од. зберігання наростаючим підсумком).

− Збільшення обсягів Російського страхового фонду документів бібліотек - відображає динаміку збільшення Російського страхового фонду документів бібліотек, за рахунок мікрофільмування документів Національного бібліотечного фонду, що зберігаються в бібліотеках системи міністерства культури Російської Федерації (од. зберігання наростаючим результатом).

− Підвищення кваліфікації (кількість працівників бібліотек, які пройшли стажування в галузі консервації Національного бібліотечного фонду за рік, кількість проведених за рік навчальних заходів).

Інші важливі пропозиції для включення до Плану були подані до Міністерства культури РФ Російською бібліотечною асоціацією 25 травня 2016 р., але й вони були практично повністю проігноровані.

Насамкінець дозволю собі звернути увагу лише на один «небібліотечний» пункт у проекті Плану реалізації Стратегії культурної політики. Неприпустимо, щоб відповідальним за патріотичне виховання у Росії було лише Міністерство оборони. Воно не може відповідати за виправлення всіх недоглядів та перекосів, допущених у сферах освіти, культури та ЗМІ. Необхідно до відповідальних додати Мінкультури, Міносвіти, Мінкомзв'язку.

З повагою,

Є.І. Кузьмін,

заслужений працівник культури РФ, лауреат Премії Уряду РФ,

президент Міжрегіонального центру бібліотечної співпраці,

член Організаційного комітету з підтримки літератури, книговидання та читання,

заступник голови Міжурядової ради Програми ЮНЕСКО «Інформація для всіх», керівник Робочої групи ЮНЕСКО з питань розвитку мовної різноманітності у кіберпросторі,

голова Російського комітету Програми ЮНЕСКО «Інформація для всіх»,

член Комісії РФ у справах ЮНЕСКО,

член редколегій та редакційних порад журналів «Бібліотека», «Бібліотекознавство», «Університетська книга», «Книжкова індустрія»,

начальник управління бібліотек Міністерства культури РФ (1992-2005),

почесний член Російської бібліотечної асоціації (віце-президент РБА у 2004-2006 рр.),

завідувач кафедри управління інформаційно-бібліотечної діяльності МДУКМ (2004-2008) та радник ректора МДУКМ (2009-2010),

член Правління ІФЛА - Міжнародної федерації бібліотечних асоціацій та установ (2003-2005),

голова Міжурядової ради Програми ЮНЕСКО «Інформація для всіх» (2010-2014),

член Міжнародної консультативної ради Програми ЮНЕСКО "Пам'ять миру" (1997-2001)

P. S. Основну відповідальність за підготовлений таким чином проект Плану в бібліотечній його частині несе заступник директора департаменту освіти і науки - начальник відділу бібліотек та архівів Міністерства культури РФ Є. Н. Гусєва, яка в черговий раз продемонструвала свою повну профнепридатність для цієї посади і навіть ненавчання, що повністю розвалила роботу Відділу бібліотек, що зухвало ігнорує думки Російської бібліотечної асоціації, що компрометує Міністерство культури РФ своїм кричущим непрофесіоналізмом.

Порядок розгляду

Вибір теми

Напрямок звернення

Шановні відвідувачі!

Будь ласка, перш ніж надіслати звернення у формі електронного документа, уважно ознайомтеся з повноваженнями та сферою діяльності Міністерства культури України, а також з наступною інформацією.

1. Звернення, направлені у формі електронного документа через офіційний сайт, надходять на розгляд до Міністерства культури Російської Федерації та реєструються співробітниками Департаменту управління справами Мінкультури Росії.

2. Перед надсиланням звернення у формі електронного документа необхідно його написати.

2.1. обов'язково вказавши в електронній анкеті:

2.1.1. або найменування структурного підрозділу Міністерства, до якого Ви надсилаєте звернення у формі електронного документа, або прізвище, ім'я, по батькові відповідної особи, або посаду відповідної особи, кому Ви надсилаєте звернення у формі електронного документа;

2.1.2. своє прізвище, ім'я, по батькові (останнє – за наявності);

2.1.3. адресу електронної пошти, за якою мають бути надіслані відповіді, повідомлення про переадресацію звернення;

2.2. виклавши у полі введення тексту звернення у формі електронного документа суть пропозиції, заяви, скарги.

3. Відповідь на Ваше звернення у формі електронного документа або повідомлення про його переадресацію надсилається у формі електронного документа на адресу електронної пошти (e-mail), вказаній Вами у зверненні у формі електронного документа.

4. У призначеному для обов'язкового заповнення полі введення тексту звернення у формі електронного документа Ви викладаєте суть пропозиції, заяви чи скарги відповідно до ст. 7 Федерального закону від 2 травня 2006 року № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».

У випадку, якщо текст Вашого звернення не дозволяє визначити суть пропозиції, заяви чи скарги, відповідь на звернення не надається, і вона не підлягає направленню на розгляд до державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи відповідно до їхньої компетенції, про що Вам буде повідомлено протягом семи днів із дня реєстрації звернення.

Текст в електронній формі, набраний та надісланий через інформаційний ресурс «Надіслати звернення», зберігається та відображається у розділі «Перегляд статусу електронного звернення» на сайті Міністерства у розділі «Звернення громадян».

Звертаємо увагу, що для забезпечення нерозголошення відомостей, що містяться у Вашому зверненні, а також відомостей, що стосуються Вашого приватного життя, при заповненні поля введення тексту звернення у формі електронного документа діє захист від можливого впровадження шкідливого коду.

5. У разі потреби на підтвердження своїх аргументів Ви маєте право додати до звернення необхідні документи та матеріали в електронній формі.

Прикласти необхідні документи та матеріали в електронній формі Ви можете у будь-якій послідовності із допустимих форматів: PDF, DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX, PPT, PPTX, JPEG, TIFF, PNG.

Інші формати не обробляються інформаційних системах Мінкультури Росії.

Інформуємо Вас, що передача файлу(ів) вкладення на поштовий сервер залежить від пропускної спроможності мережі «Інтернет», а отримання – від обсягу переданих файлів, що обробляються поштовим сервером.

При підключенні Вашого обладнання до мережі «Інтернет» за виділеними каналами зв'язку з використанням технологій ADSL, 3G, 4G, WiFi та інших технологій, що забезпечують аналогічні швидкості передачі даних у мережі «Інтернет», передача та обробка файлів з сумарним розміром:

• до 5 Мб здійснюється, зазвичай, без затримки у часі;
• від 5 Мб до 10 Мб може здійснюватися із затримкою у часі;
• понад 10 Мб може бути не здійснено.

6. Якщо у надісланому Вами тексті у формі електронного документа, що міститься у полі введення тексту звернення у формі електронного документа, не викладено пропозицію, заяву чи скаргу, а лише посилання на додаток (файл додавання) або на контент інтернет-сайту, то у відповіді Роз'яснюється порядок його розгляду, встановлений Федеральним законом від 2 травня 2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».

7. Звертаємо Вашу увагу на порядок розгляду окремих звернень, передбачений ст. 11 Федерального закону від 2 травня 2006 року № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».

8. При направленні Вами звернень щодо оскарження судових рішень необхідно мати на увазі наступне.

Відповідно до Конституції Російської Федерації правосуддя у Росії здійснюється лише судом. Органи судової влади самостійні та діють незалежно від законодавчої та виконавчої влади. Рішення судових органів оскаржуються в установленому законом процесуальному порядку.

9. У разі направлення Вами звернення, що містить питання, що зачіпає інтереси невизначеного кола осіб, відповідь на який була розміщена на даному сайті, Вам протягом семи днів з дня реєстрації звернення буде повідомлено електронну адресу сторінки даного сайту «Відповіді на звернення, що зачіпають інтереси невизначеного кола осіб» , де розміщено відповідь на запитання, поставлене у Вашому зверненні.

10. Інформація про персональні дані авторів звернень, спрямованих у формі електронного документа, відомості, що містяться в зверненнях авторів, а також відомості, що стосуються приватного життя авторів, зберігаються та обробляються з дотриманням вимог російського законодавства.

11. У закладці «Перегляд статусу електронного звернення» після авторизації Вам надається можливість отримання хронологічно структурованої інформації про хід та результати розгляду, надісланих Вами через закладку «Надіслати звернення», звернень, адресованих посадовій особі та органу, та запитів щодо діяльності посадової особи та органу.

12. Передбачена можливість перегляду сайту на різних пристроях – від смартфонів та планшетів до широкоформатних моніторів. При ширині вікна браузера вище 1570 пікселів Ви можете читати матеріали сайту, зберігаючи при цьому доступ до навігації по сторінці, з якої Ви перейшли на вибрану публікацію.

Адреса для відправлення звернень у письмовій формі до Міністерства культури Російської Федерації звичайною поштою: 125993, ГСП-3, Москва, Малий Гніздниківський пров., 7/6, стор 1, 2

УВАГА! Звернення та листування в електронному вигляді, що направляються до Міністерства культури Російської Федерації, минаючи пропоновану форму введення, до розгляду НЕ ПРИЙМАЮТЬСЯ.

МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Про порядок подання до державних
нагородам Російської Федерації

Проаналізувавши практику застосування нагородного законодавства, Міністерство культури Російської Федерації зазначає, що останнім часом збільшилася кількість необґрунтованих уявлень до нагородження державними нагородами, у тому числі пов'язаних із ювілейними датами колективів, організацій та окремих громадян. У зв'язку з цим колегія Міністерства вирішила розглядати клопотання про присвоєння почесного звання "Народний артист Російської Федерації", "Народний художник Російської Федерації". "Народний архітектор Російської Федерації", "Народний вчитель Російської Федерації" – двічі на поточний рік; про присвоєння почесного звання "Заслужений діяч мистецтв Російської Федерації", "Заслужений діяч науки Російської Федерації", "Заслужений артист Російської Федерації", "Заслужений художник Російської Федерації", "Заслужений архітектор Російської Федерації", "Заслужений учитель Російської Федерації", "Заслужений працівник культури Російської Федерації", "Заслужений економіст Російської Федерації", "Заслужений працівник вищої школи Російської Федерації", "Заслужений працівник фізичної культури Російської Федерації" та ін - щокварталу; про нагородження орденами та медалями – щомісяця (залежно від плану колегії).

Нагадуємо, що від організацій та колективів, що представляють, приймаються до розгляду клопотання про присвоєння почесних звань не більше двох кандидатур на рік. Також звертаємо увагу, що до почесного звання "Заслужений артист Російської Федерації" можуть бути представлені провідні артисти, творчість яких широко відома за межами регіону, позитивно оцінена пресою та театральною громадськістю, у п.12 нагородного листа (характеристика) мають бути відображені лише конкретні заслуги , а не перелік робіт чи зіграних ролей.

Уявлення до почесного звання "Заслужений працівник культури Російської Федерації" можуть розглядатися не раніше ніж через 3 роки після нагородження знаком Мінкультури Росії "За досягнення у культурі". При цьому до розгляду прийматимуться матеріали тих кандидатів, чиї заслуги вже відзначені відомчими відзнаками (знак Мінкультури Росії "За досягнення в культурі", знак Міністерства культури СРСР "За відмінну працю", почесні знаки ВЦРПС "За досягнення у самодіяльному мистецтві", " За відмінну роботу в культурно-освітніх установах профспілок", нагрудний знак "За досягнення у самодіяльній художній творчості") та дипломами міжнародного рівня.

До ювілейних дат колективів та організацій (25, 50, 75 і надалі кожні 25 років), громадян (50, 60, 70, 75 і надалі кожні 5 років) приймаються до розгляду клопотання про нагородження орденами та медалями не менше ніж за 6 місяців до ювілею.

Для інформації та керівництва в роботі надсилаємо Перелік документів, необхідних для подання до державних нагород та почесних звань Російської Федерації (додається).

Лист Мінкультури Росії N 01-77/16-01 від 20.04.2000 вважати таким, що втратив чинність.

Міністр
М.Є.Швидкою

Перелік документів, необхідних для подання до державних нагород Російської Федерації

1. Лист-клопотання Міністру культури Російської Федерації від організації, що представляє.

2. Нагородний лист встановленої форми у двох примірниках з розгорнутою характеристикою виробничої, творчої, наукової, суспільної діяльності та інших заслуг, що подається до нагороди, особливо за останні 5 років його діяльності.

3. Рішення колегії органу виконавчої влади у сфері культури.

4. Витяг з протоколу загальних зборів трудового колективу за підписом голови та секретаря зборів, завірений печаткою організації.

5. Рішення республіканської, крайової, обласної організації творчого союзу.

6. Списки творчих, наукових та інших робіт, а також виставкову, гастрольну діяльність за останні 5 років з розбивкою за роками, включаючи поточний рік, підписані керівником представляючої організації та завірені печаткою.

7. Відгуки громадськості, засобів масової інформації для почесних звань "Народний артист Російської Федерації", "Народний художник Російської Федерації", "Народний вчитель Російської Федерації", "Заслужений діяч мистецтв Російської Федерації".

8. Довідка про склад колективу, у тому числі керівного та художнього, артистів вищої та першої категорії, творчих працівників, які мають почесні звання із зазначенням кому та коли було присвоєно останнє почесне звання.

9. Довідка про своєчасність виплати працівникам організації заробітної плати, що представляє, за підписом головного бухгалтера.

10. Довідка податкової інспекції про сплату представляє організацією податків у федеральний бюджет (на момент подання документів до Міністерства).

11. Для подання до нагородження державними нагородами керівників, їх заступників, головних бухгалтерів, заступників головних бухгалтерів необхідно додавати документи, що містять відомості про результати проведеної перевірки з баз даних правоохоронних органів (лист Комісії з державних нагород при Президентові Російської Федерації N А23-1457 від 12.03). .2001).

12. Архівна довідка організації чи колективу (представляється до ювілейних дат).

Текст документа звірений за:
"Довідник керівника закладу культури",
N 1, липень, 2002 рік