Особиста гвардія чи тінь президента. Історія фсо Структура органів державної охорони
, ФСВНГ Росії належить до «сил і засобів забезпечення безпеки», тобто спецслужбам; наділена правом ведення оперативно-розшукової діяльності. У ФСТ Росії передбачено військову та федеральну цивільну держслужбу. Наділена правовим статусом юридичної особи.
Попередником Федеральної служби охорони Російської Федерації було 9-те управління КДБ СРСР, яке у лютому 1990 року було перетворено на Службу охорони КДБ СРСР. Торішнього серпня 1991 року Службу охорони було виведено з відання КДБ СРСР і перетворено на Управління охорони при Апараті Президента СРСР.
Президентом РРФСР було створено власну Службу безпеки, 3 вересня 1991 року її начальником було призначено А. У. Коржаков , якому у тижневий термін доручалося розробити структуру та штати Служби.
Наприкінці 1991 року Управління охорони при Апараті Президента СРСР було ліквідовано та на його основі створено Головне управління охорони РРФСР (ГУО). Наприкінці 1992 року ГУО було наділено додатковими функціями з організації для Президента Росії захищеного зв'язку, навіщо у відання ГУО Росії передавалося Управління президентського зв'язку Головного управління урядового зв'язку ФАПСІ.
У січні 1994 року ГУО Росії вперше було згадано у переліку федеральних органів виконавчої.
З 28 липня 1995 року було встановлено, що ГУО Росії є об'єктом оперативного управління Служби безпеки Президента Російської Федерації, це було закріплено у Положенні Головному управлінні охорони Російської Федерації, затвердженому Указом Президентом Росії від 29 грудня 1995 року № 1333.
Указом президента Російської Федерації від 2 липня 1996 року № 1013 до складу Федеральної служби охорони Російської Федерації включено Службу безпеки президента Російської Федерації.
У 2003 році на базі деяких підрозділів ліквідованого ФАПСІ та Управління президентського зв'язку ФСТ Росії було утворено Службу спеціального зв'язку та інформації при ФСТ Росії (Спецзв'язок Росії).
7 серпня 2004 року було прийнято нове Положення про ФСТ Росії, а Спецзв'язок Росії був включений безпосередньо в центральний апарат ФСТ Росії як структурний підрозділ.
14 грудня 2011 року Президент Росії Дмитро Медведєв вручив Прапор Федеральної служби охорони директору ФСТ Росії Євгену Олексійовичу Мурову. На прапорі ФСТ Росії написано: «Батьківщина, відданість та честь».
Функції та завдання ФСТ Росії
Державна охорона - функція федеральних органів структурі державної влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, здійснювана з урахуванням сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, оперативно-розшукових, технічних та інших заходів.
Державна охорона складає основі Конституції Російської Федерації , федеральних конституційних законів , федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, і навіть міжнародних договорів Російської Федерации.
Основними засадами здійснення державної охорони є принципи законності, поваги та дотримання прав і свобод людини та громадянина, централізованого керівництва, взаємодії державних органів забезпечення безпеки, безперервності, поєднання гласних та негласних методів діяльності, підконтрольності та піднаглядності.
Федеральна служба охорони Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та інших державних органів.
ФСТ Росії здійснює свою діяльність безпосередньо та через територіальні органи.
Керівництво діяльністю ФСТ Росії здійснює Президент Російської Федерації.
Положення про ФСТ Росії та структура федеральних органів державної охорони затверджуються Президентом Російської Федерації.
Керівники
Керівник ГУО Росії – ФСТ Росії
- Рідкобородий Володимир Степанович (1991 р. - червень 1992 р.)
- Барсуков Михайло Іванович (12 червня 1992 р. - 24 липня 1995 р.)
- Крапівін Юрій Васильович (29 липня 1995 р. – 18 травня 2000 р.)
- Муров Євген Олексійович (18 травня 2000 р. - 26 травня 2016 р.)
Петро Саруханов / «Нова»
Опівдні 15 березня голова пітерської холдингової компанії «Форум» Дмитро Михальченко, як завжди, перебував у своєму кабінеті на вулиці Друкарі. Зі столу на нього дивилися двоголові орли, якими були прикрашені апарати телефонного спецзв'язку (ПАТС, АТС-1, АТС-2), які з'єднували його офіс з кабінетами високих урядових начальників та голів спецслужб. Михальченко ласкаво називав ці телефонні "вертушки" "піаніно", розуміючи, що від натискання тієї чи іншої "клавіші" може зазвучати саме та музика, яка була йому потрібна. Проте він рідко користувався ними за призначенням, швидше, вони були потрібні йому для того, щоб справити враження на гостей.
Коли він збирався прийняти чергового прохача, задзвонив мобільний телефон — його головний «музичний інструмент», яким користувався набагато частіше. З трубки долинув стурбований голос молодшого ділового партнера, співвласника будівельної компанії «БалтСтрой» Дмитра Сергєєва, яка входила в холдинг, і поскаржився на екіпаж ДІБДР, що зупинив його, по дорозі в Пулково. Сергєєв не розумів, чому інспектори вимагають його вийти з машини, незважаючи на наявність на лобовому склі спецталону ФСТ (Федеральної служби охорони), який забороняє зупиняти та доглядати машину та її водія.
Дмитро Михальченко рішуче набрав телефон колишнього начальника пітерського управління ДІБДР Сергія Бугрова, якому і висловив усе, що думає про його колишніх підлеглих. «Сергєєв має в Монако сьогодні летіти!» — відрізав бізнесмен і почав передзвонювати партнерові. Але Дмитро Сергєєв не міг відповісти на дзвінок за всього бажання — кілька хвилин раніше спецназ ФСБ, що з'явився через спини інспекторів, не звернувши уваги на атрибутику ФСТ, вибив лобове скло автомобіля і витяг зляканого водія.
Приблизно о 17.00 того ж дня, коли голова холдингу «Форум» уже поставив на вуха весь Санкт-Петербург і навіть оперативне управління ФСТ, до його кабінету увійшли співробітники центрального апарату ФСБ та оголосили Дмитру Михальченку про затримання. До того моменту бізнесмен уже знав, що, крім Сергєєва, ФСБ затримала за підозрою в розкраданні бюджетних коштів керуючого «БалтСтрою» Олександра Коченова, а також чиновників Міністерства культури: заступника міністра Григорія Пірумова, голову департаменту Бориса Мазо та директора «Центрестрестоврації» Олега Іванова.
Після багатогодинних обшуків Сергєєв і Коченов були конвойовані до Москви. Дмитра Михальченка ж доставили до петербурзького управління ФСБ на Ливарному проспекті, де колись розпочинався його шлях до великих грошей. Його конвоювання затягувалося через відсутність прямого наказу начальника Управління «К» СЕБ ФСБ Віктора Вороніна, підрозділ якого формально здійснював оперативний супровід справи, що розслідується.
Ближче до вечора міністр культури Володимир Мединський, чий заступник Пірумов уже перебував у статусі підозрюваного, дав короткий коментар «РИА Новости»: «Для нас це справжній шок. Ми працюємо зі слідством, надаємо всю необхідну допомогу. Офіційну позицію буде сформульовано найближчим часом». За словами колишнього високопосадовця Мінкульту, Мединський вперше за весь час своєї служби виглядав настільки розгубленим: «Його телефони мовчали — ніхто не дзвонив, ніхто не відповідав. Ніхто нічого не розумів».
За даними джерела у ФСБ, відсутність інформації про обставини розслідування та повний список фігурантів була пов'язана з тим, що на слідче управління та оперативні підрозділи ФСБ чинився тиск у зв'язку із затриманням Михальченка: «З ФСТ надходили дзвінки керівництву Служби захисту конституційного ладу та Управління « К» СЕБ ФСБ, які збирали та реалізовували оперативну інформацію».
Увечері Дмитро Михальченко залишив Ливарний. На відміну від міністра Мединського, він намагався зберігати спокій. За словами знайомого Михальченка, цьому посприяли міцний алкоголь та підтримка товаришів, завдяки яким панічне замішання поступово переростало у самовпевненість. Наступного дня в інтерв'ю «Фонтанці» Дмитро Михальченко заявив, що весь минулий день він провів у Москві на нараді у заступника міністра транспорту Віктора Олерського, де обговорювався розвиток порту Бронка, що належав йому, а про власне затримання дізнався зі ЗМІ. На запитання кореспондента «Фонтанки» щодо зв'язків у силових структурах Михальченко відповів: «А хтось приховував? Тільки згадаємо, що я мало не виріс із ними. І що? А в когось багато друзів серед співаків, але ж він в опері не співає».
Це інтерв'ю дорого йому обійшлося. Діма знав, що саме зв'язки в органах допомогли йому залишитися на волі, але не розумів, що ця свобода має тимчасовий характер. Замість того, щоб відлітати з країни, він полетів до Москви — розбиратися з тими, хто завдав йому такого клопоту», — згадує знайомий бізнесмена. (Наразі відповідати на запитання «Нової» Михальченко не став.)
Незадовго до вильоту Михальченко доручив голові служби безпеки холдингу «Форум» Борису Коревському підготувати довідку про заступника начальника УСБ (Управління власної безпеки) ФСБ Олега Феоктистова, якого вважав головним джерелом загрози.
Михальченко, за даними джерела у ФСБ, виявився чудово поінформований: «Про те, що ним займається Феоктистів, знали одиниці. Хто йому повідомив – велике питання». Досьє на могутнього генерала ФСБ Михальченко взяв із собою під час візиту до Москви 25 березня.
Незадовго до цього прикордонна служба ФСБ отримала запит щодо виставлення бізнесмена на сторожовий контроль — на випадок, якщо з Пулкова голова холдингу «Форум» захоче вилетіти за кордон. Але він і не думав тікати, хоч і отримав такі рекомендації напередодні.
Коли ж Дмитро Михальченко приземлився в Шереметьєво, на нього вже чекало велике зовнішнє спостереження. Два десятки досвідчених співробітників ФСБ та залучені екіпажі оперативно-пошукового управління МВС непомітно супроводили підприємця до готелю «Україна», а згодом — до низки держустанов.
Євген Муров, екс-директор ФСТ. Фото: РІА Новини За даними джерела у ФСБ, у Москві Михальченко планував зустрітися з тодішнім директором ФСТ Євгеном Муровим та спікером Ради Федерації Валентиною Матвієнкою, але встиг лише до голови ФМС Костянтина Ромодановського, на виході від якого було затримано та доставлено до СКР у Технічному провулку. Цього разу на волю він не вийшов — увечері того ж дня Басманний районний суд задовольнив клопотання старшого слідчого Сергія Новікова, який у лютому порушив кримінальну справу щодо контрабанди алкогольної продукції до Росії.
У портфелі у Михальченка під час затримання було виявлено довідку на заступника начальника УСБ ФСБ Олега Феоктистова.
«Михальченко не зовсім розумів те, що відбувається. Олег Феоктистів, звісно, один із провідних оперативників. Але треба розуміти, що всі його гучні операції — це наказ згори», — каже наше джерело у ФСБ.
Дах у погонах
Дмитро Михальченко повернувся до Санкт-Петербурга 1999 року. Останні кілька років в очікуванні закінчення термінів призовного віку він був змушений перебувати в Києві, де працював торговим представником Великолуцького м'ясокомбінату і міг тільки мріяти про великі гроші. Рідне місто, де Михальченко осів у скромній квартирі дружини на Комендантському проспекті, за час його відсутності не сильно змінилося — до безперервної боротьби злочинних угруповань, що залишала сліди перестрілок на вулицях, додалися наслідки дефолту.
Михальченко шукав своє місце в цьому хаосі і практично одразу витягнув щасливий квиток — професійний петербурзький спортсмен-культурист Юрій Преснов, який оцінив гострий розум і ділову хватку парубка, познайомив його з тодішнім першим заступником глави пітерського управління ФСБ Миколою Негодовим. Високопоставлений генерал курирував міський транспорт і підшукував тямущого фінансиста, здатного налагодити ситуацію на вокзалах до святкування 300-річчя Санкт-Петербурга.
«Діма стрибав від щастя. Встати під дах ФСБ — вже велика удача. А йому фактично пощастило стати офіційним представником генералітету», — згадує знайомий підприємця.
Михальченка влаштували в регіональний громадський фонд підтримки ФСБ і СЗР, зовні покликаний служити джерелом допомоги для ветеранів, але насправді був зв'язком між великим бізнесом і силовиками. Його донорами виступали найбільші компанії Санкт-Петербурга, а зібрані кошти йшли зокрема матеріально-технічну підтримку пітерських чекістів. Фонд розташовувався в сусідній від УФСБ по Санкт-Петербургу будівлі, що тільки підкреслювало близькість керівництва до спецслужб.
Очолював фонд пенсіонер ФСБ Володимир Рукінов, якого поважали за здатність керувати застіллям і близькість (включаючи сусідство по дачі) до тодішнього начальника пітерського управління Євгена Мурова, який одним із перших отримав запрошення від новообраного президента Володимира Путіна перебратися до Кремля і обійняти посаду голови Федеральної охорони.
Михальченко, за словами колишнього працівника пітерського управління ФСБ, майже одразу викликав симпатію у пересічних співробітників — «відремонтував обшарпані туалети та впорядкував їдальню». Сподобався він і керівництву Ливарного, за дорученням якого розробив та успішно реалізував у 2003 році концепцію реконструкції вокзалів.
"Під його керівництвом вокзали перетворилися, стали сучасними і зручними - це факт", - говорить знайомий Михальченко.
Жовтнева залізниця незабаром передала торгові привокзальні площі у довгострокову оренду комерційним компаніям, пов'язаним із фондом. Реалізувати їх на ринку було доручено Дмитру Михальченку, який очолив створене фондом «Управління справами».
Переговори про здачу комерційних площ в оренду новий «керівник справами» чекістів вів в імператорському павільйоні Вітебського вокзалу, звідки колись на перон виходив імператор Микола II зі своєю родиною. На той момент Михальченко вже користувався автомобілем зі спецсигналом та апаратами телефонного зв'язку, які були доступні лише чиновникам Смольного та керівника управлінь ФСБ, МВС та прокуратури.
«Вертушки», чудово вписавшись в інтер'єр кабінету, на стінах якого висіли портрети нового президента та вимпели різних силових служб, забезпечували безпечний канал зв'язку з Ливарним та служили аргументом у переговорах із потенційними орендарями.
Останні, як згадує співрозмовник, за задумом Михальченка, мали відчувати себе в цьому кабінеті, як на прийомі, «і не торгуватися, а погоджуватися на запропоновані умови».
«Коли Діма оголосив, що «вхідний квиток» на вокзал коштуватиме кожному орендарю 50 тисяч доларів, ми крутили пальцем біля скроні. Вова Хейфець (однокласник і колишній діловий партнер Михальченко А. З.) , якому Діма запропонував взяти участь, пам'ятається, висміював його. Коли це почули на Ливарному, всі очманіли — порожній вокзал, який не приносить грошей, нікому не потрібен. Але Діма наполяг під свою відповідальність. За кілька місяців усі приміщення вже були заповнені. Як він це зробив? Талант, чорт забирай», — із захопленням згадує знайомий Михальченко.
За його словами, зібрані тоді на користь фонду силовиків мільйони сильно змінили становище Михальченка на Ливарному. «Уявіть, що банківський клерк за пару місяців стає членом ради директорів із правом голосу», — каже співрозмовник і згадує, як Михальченко, який отримав «право голосу», буквально відразу створив компанію «Форум» і зайнявся пошуком вигідних проектів для своїх старших партнерів.
Форумчани
У 2004 році компанія «Форум» придбала свій перший крупний актив - Прядильно-нитковий комбінат ім. Кірова (ПНК) на вулиці Червоного Текстильника. Величезний майновий комплекс ПНК займав цілий квартал і був цікавий багатьом пітерським бізнесменам, що призвело до вбивства (роком раніше) директора комбінату Олексія Бондаренка. В інтерв'ю Forbes Дмитро Михальченко розповідав, що вдова Бондаренко звернулася саме до нього за допомогою: «Власники самі попросили купити у них частки, угода пройшла за ринковою ціною».
Це підтверджують і знайомі Михальченка, щоправда, із двома поправками: дружині вбитого директора запропонували продати акції «співробітники пітерського управління ФСБ», а вартість операції склала менше 1,5 млн доларів. "Я б не сказав, що ця ціна відповідала ринку, - квартири зазвичай коштують дорожче", - розповідає знайомий бізнесмена.
Втім, як зазначає співрозмовник, це не скасовує успішного реінжинірингу бізнес-процесів на заводі: «Треба зазначити, що Діма був добрим бізнесменом, який бачив можливості заробітку в усьому. ПНК не можна просто закрити — підприємство належало до стратегічних, тому Діма ухвалив рішення оптимізувати виробництво, скоротивши для цього площі і частину трудового колективу, і розпочав боротьбу за ринки збуту. Він неодноразово зустрічався з Таймуразом Баллоєвим, головним постачальником військової форми, намагався переконати його закуповувати нитки у ПНК».
Після того, як Баллоєв відповів відмовою, Дмитро Михальченко домовився про зміну норм державного стандарту в технічних документах Міноборони, який розміщував великі держзамовлення на закупівлю обмундирування. Змінити ГОСТ у Міноборони допомогли зв'язки Михальченка у ФСТ, розповідає знайомий підприємця та підтверджує колишній працівник «Форуму». За даними джерела в оперативному управлінні ФСТ, доступ до кабінету директора Дмитро Михальченко отримав завдяки дружині директора спецслужби Людмилі Муровій: «Він був на підносі у Людмили Анатоліївни, всіляко виконував її дрібні забаганки. Ця увага дорогого варта, особливо якщо йдеться про дружину Діда» ( так співробітники ФСТ між собою називали Євгена Мурова. А. З.).
Через два роки після придбання комбінату до Дмитра Михальченка звернулися акціонери сусіднього заводу з виробництва обладнання підприємств газової промисловості «Ізмерон». Як і у випадку з ПНК, допомога Михальченка знадобилася власникам «Ізмерону» через побоювання за своє життя, оскільки на підприємстві було скоєно чотири вбивства. «Вгадаєте причину, через яку звернулися до Діми?» — саркастично запитує співрозмовник і відразу відповідає: «Звичайно, підказали у ФСБ. Угода з купівлі акцій за 2 млн доларів ще не була завершена, а в рамках кримінальної справи про вбивство вже було затримано всіх виконавців та замовників. Хоча не можна, напевно, говорити, що цього без операції не сталося б. Але слідство йшло інтенсивніше завдяки сигналам з Ливарного — це факт».
На нове підприємство Михальченко закупив новітнє західне обладнання та налагодив виробництво вітчизняних бурових газових установок, які потім почали купувати структури «Газпрому» та його підрядники для освоєння Бованенківського родовища. «Обладнання і так було недорогим щодо західних аналогів, але курсова різниця, що тоді виникла, його зовсім здешевила, що дозволило збільшити обсяги продажів», — згадує колишній менеджер «Ізмерона».
Слідом за цим Дмитро Михальченко розпочав пошук орендарів вивільнених та відремонтованих у прядильно-нитковому комбінаті площ. 75 тисяч кв. метрів, за задумом бізнесмена, мали бути заповнені протягом кількох років, але досягненню цієї мети заважало падіння попиту на комерційну оренду в приватному секторі.
Тоді молодший діловий партнер Дмитра Міхальченка Володимир Хейфец запропонував революційну ідею — заповнити майдани бюджетними установами.
За словами колишнього підлеглого Михальченка, так народився проект Єдиного центру документів (ЄЦД): «За основу було взято юридичний центр на площі Повстання, де з початку 90-х в одному місці було зібрано все: юристи, нотаріуси, лікарі, страховики. Так, вони були в центрі міста, але в нас були інші масштаби. У тому числі у зв'язках».
Після відкриття у 2009 році ЄЦД петербуржці змогли отримувати держпослуги в одному місці від різних територіальних управлінь федеральних органів влади (УФНС, УФМС, Росреєстр, УДІБДР та ін.).
Колишній губернатор Санкт-Петербурга, речник Ради Федерації Валентина Матвієнко та Дмитро Михальченко. Фото: life.ru «Залучити нових орендарів, за словами знайомого з Михальченком підприємця, дозволили діалоги з Євгеном Муровим і Валентиною Матвієнкою, яка на той час обіймала посаду губернатора Санкт-Петербурга. «Діма спочатку демпінганув - вартість оренди не перевищувала 1000 рублів за кв. метр на місяць, а податкова взагалі вдало сіла – за 500 рублів. Але і це генерувало близько 90 млн. рублів щомісяця. А після закінчення договорів оренди він планував підняти ставки», — каже співрозмовник.
За його словами, проект ЄЦД вперше змінив ставлення Дмитра Михальченка до своїх партнерів: «Вова Хейфец зробив дуже багато, а Діма позначив йому частку — 5%. На цьому й розійшлися».
Втім, нестачі в людях підприємець, що набирає чинності, не відчував — до того моменту в рамках холдингової компанії «Форум» об'єдналися не тільки ЕЦД, «Ізмерон» і ПНК, а й будівельна компанія «БалтСтрой».
З пропозицією придбати «Балт-Буд» до Дмитра Михальченка звернувся Дмитро Сергєєв, який на той час займався постачанням меблів та ремонтом житлових об'єктів. Як і багато покупок Михальченка, ця також виявилася пов'язаною з людською смертю, щоправда, вже після передачі акцій — у 2010 році колишній власник «БалтСтрою» Павло Синельников застрелився.
За словами колишнього топ-менеджера холдингу «Форум», «БалтБуд» був придбаний з двох причин: по-перше, компанія мала ліцензію на виконання робіт у галузі реставрації об'єктів культурної спадщини та пам'яток архітектури, по-друге, вже працювала на ринку, що дозволяло спокійно заявлятись на торги бюджетних установ. «А освоювати планувалося передусім бюджет. Діма [Михальченко] тоді так і сказав Сергєєву: забирай компанію — я її наповню», — каже співрозмовник.
Микола Негодов. Фото: PhotoXPress На той момент 50% часток у холдинговій компанії «Форум» відійшли генералу Негодову, який залишив ФГУП «Росморпорт», де працював директором після відставки з органів держбезпеки. За словами колишнього менеджера «Форуму», у холдингу його співвласник з'являвся вкрай рідко. «Є люди, хто працював у нас, але навіть не знають, як виглядає Микола Дмитрович [Негодов]. Він майже не був на нарадах, а коли приходив, поводився тихо. Загалом, виглядав як Димин куратор», — сміється співрозмовник і згадує, що лише одного разу Негодов вступив з кимось у контакт: «На якомусь пияку він підпустив до себе людей. Його почали розпитувати: "А чому не з'являєтеся?" Він з усмішкою відповів: «А навіщо? Я тут для того, щоб стежити за ним», — і кивнув у бік Діми».
В чиїх інтересах Негодов мав стежити за Дмитром Михальченком, не було сумнівів ні підлеглих, ні партнерів, ні сторонніх знайомих. До того моменту і без того розкутий голова холдингу поводився так, що тільки ледачий у Санкт-Петербурзі не судив про його зв'язки у верхівці ФСТ.
Господар життя
Після запуску ЄЦД співробітники холдингу перебралися до відремонтованого офісу.
Як і в імператорському павільйоні, у новому кабінеті на бізнесмена з портрета дивився Володимир Путін (хоча в період перезмінки бізнесмен розпорядився повісити потрет Дмитра Медведєва, але потім зняв). «Вертушок» з часів роботи на вокзалі побільшало — до них додався «Спецконтакт», яким на той час мали лише одиниці державних службовців найвищого рангу. Незважаючи на те, що всі вони були підключені до лінії співробітниками ФСТ, телефони, як і раніше, виконували для Дмитра Михальченка функції реквізиту.
«Він міг схопити вертушку і в порожню трубку кричати на якогось високопосадовця. А потім із задоволенням ловив здивовані погляди гостей, — сміється великий петербурзький підприємець: — Він це робив заради іміджу, щоб людина, яка вийшла з його кабінету, розповіла всім про нового господаря міста».
Про те, що Михальченко став повновладним власником міста, писали місцеві ЗМІ. У свій час за головою холдингу «Форум» навіть закріпилося прізвисько Губернатор 24 години — в протиставлення заарештованому на той момент кримінальному авторитету Володимиру Барсукову-Кумарину, прозваному нічним губернатором Санкт-Петербурга.
«Діма кайфував від того, що у місті про нього почали говорити. Це й турбувало — адже про нього писали, що він пов'язаний із вбивствами на замовлення, а замовні вбивства у свою чергу пов'язані зі спецслужбами. Не вистачало ще бути другом убивці... Але замість спростування він тільки плодив нові чутки. Мало хто знає, але навіть прізвисько Губернатор 24 години Діма придумав сам і просунув у маси», — згадує знайомий Михальченко.
Джерело у ФСБ каже, що під час наведення довідок щодо Михальченка оперативники, вивчаючи петербурзьку пресу, не приховували свого подиву: «Його пов'язували і з організованою злочинністю, і з правоохоронними органами. Це ж унікум якийсь — усюди авторитет».
З 2010 року Дмитро Михальченко, за словами його знайомих, чи не збирав замовлення у своїх партнерів та чиновників на спецталони ФСТ і навіть передавав їм закриті мобільні телефони спецслужби. "В результаті всі ці телефони покидали в офісі і забули про них", - говорить один із них.
З підлеглими Дмитро Михальченко поводився емоційно, періодично переходячи на крик: «З цензурних слів — лише вигуки. Усі співробітники «Форуму» на таких нарадах були щодня — триповерховий мат, образи і навіть погрози», — каже екс-менеджер холдингу і додає, що «це було б нормально, якби не феодальні замашки щодо жінок».
Дмитро Михальченко, судячи з усього, справді ставився до слабкої статі вельми незвично: секретарки, що стояли на колінах, вували його в дорогі лаковані туфлі і закопували очні краплі, а офіціантки в найкращих ресторанах Санкт-Петербурга боролися за право обслуговувати його столик.
Корпоративний відпочинок холдингу «Форум» постійно відвідували вітчизняні зірки першої величини, на запрошення яких Дмитро Михальченко, зі слів своїх знайомих, витрачав до кількох сотень тисяч доларів — «не тому, що стільки коштували, а щоб усе про це знали» .
«Одного разу приїхав Григорій Лепс. Ми приготувалися послухати знамениті хіти артиста, але в результаті про чарку горілки на столі співав до самого ранку сам Діма. А Лепс був важливим як частина інтер'єру», — розповідає знайомий із головою холдингу бізнесмен.
Схильність до епатажу у Михальченка, якого поступово почали зараховувати до найбагатших людей Петербурга, з'являлася з кожним новим проектом, але перетворилася на патологію у 2011 році, коли він справді став мільярдером. Тоді, за словами кількох його знайомих та співробітника оперативного управління ФСТ, Дмитру Михальченку вдалося переконати директора Євгена Мурова зробити одне із підприємств спецслужби ексклюзивним генпідрядником будівництва та реставрації на об'єктах для президента країни.
Президентський виконроб
«Михальченко якось приїхав з ідеєю: а давайте створимо в рамках служби [ФСТ] єдину компанію і робитимемо роботу для президента. Що треба — побудуємо, що треба — відремонтуємо», — каже джерело у ФСТ.
Коли саме це сталося, співрозмовник не уточнює, але ще 2008 року до підвідомчого ФСТ ФГУП «АТЕКС» виконувачем обов'язків директора було призначено співробітника холдингової компанії «Форум» Андрія Камінова.
«Андрій Камінов, коли прийшов у холдинг, був нормальним хлопчиком з інтелігентної родини. Діма його дресирував на межі розумного, часом переходячи до прямих образ. Але для Андрія це було гарною школою, зрештою вони навіть поріднилися — Діма стала хрещеною його дитиною», — згадує колишній працівник холдингу.
Однак, незважаючи на призначення, ФГУП «АТЕКС» не реалізовував великі будівельні проекти, займаючись в основному технічним утриманням об'єктів, що охороняються, і виконанням нескладних робіт з реконструкції допоміжних будівель і приміщень. Але в середині 2011 року, за словами знайомого Михальченка, після чергового повернення з Москви голова холдингу «Форум» заявив про те, що «ФГУП «АТЕКС» вирішено реанімувати та наділити його функціями генпідрядника будівництва та реставрації важливих об'єктів».
Заробляти Дмитро Михальченко, за словами співрозмовника, планував на субпідрядах: «Структура ФСТ сама мала визначати, хто стане її підрядником — без торгів, оминаючи положення про держзакупівлі. Отут і замаячили великі гроші».
До того моменту Дмитро Михальченко, схоже, був готовий до початку великих робіт: усередині холдингу з'явилася так звана група будівельних компаній (ДБК), до якої, окрім «БалтБуд», увійшли «Будфасад», «БудКомплект», «РемБуд», «СпецБуд » та ін Заступником Андрія Камінова став Станіслав Кюнер, який працював директором з будівництва в «БалтСтрої».
У серпні 2011 року «АТЕКС» уклав перший крупний державний контракт із підвідомчою спецслужбою Службою охорони (ЗВ) ФСТ на Кавказі, якою довгі роки керував генерал-лейтенант ФСТ Геннадій Лопирьов. «Гена відчував там себе добре. Лускав каблучками, коли прилітав президент, і розпливався в посмішці, коли він ласкаво називав його Геною», — розповідає колишній співробітник Управління справами президента.
Резиденція Бочарів Струмок — один із найвигідніших підрядів Михальченка. Фото: Олександр Чумичов / ТАРС Генпідрядна угода вартістю 858 млн рублів передбачала будівництво комплексу об'єктів президентської резиденції "Бочарів струмок" у Сочі. Через деякий час ТОВ «БудКомплект» отримало поспіль реконструкцію головного президентського будинку в резиденції.
Контроль за ходом виконання робіт та розрахунком із групою субпідрядників, за словами колишнього топ-менеджера компанії «Форум», здійснювали особисто Дмитро Сергєєв та Михальченко.
«Вони зі сміхом одного разу розповідали, як одного дня в резиденцію приїхало подружжя Медведєвих. Світлана Володимирівна особисто керувала процесом», — каже співрозмовник і згадує виниклий тоді між партнерами «долісна суперечка»: «Сергєєв, посилаючись на цінні вказівки з ФСТ, стверджував, що це політичні проекти — на них не можна заробляти. Михальченко заперечував: будь-який проект — це бізнес».
Згодом ФГУП «АТЕКС» отримає від (ЗВ) ФСТ на Кавказі ще чимало великих підрядів і передасть усі обсяги субпідрядникам із ДСК «Форум». У тому числі виявиться і будівництво резиденції президента Ново-Огарево вартістю 5,7 млрд рублів.
Джерело у ФСТ каже, що Камінов «в принципі зарекомендував себе як порядна людина», але наголошує на слабкості його характеру: «Іноді Михальченко демонстративно командував цим молодим чоловіком. Іноді надто навмисне».
Ставлення Дмитра Михальченка до Андрія Камінова як до підлеглого не раз помічав і знайомий бізнесмена: «Андрій за недовго обріс великою кількістю зв'язків — політики, чиновники… Але внутрішньо він був слабкий, залишався під впливом Діми. Людина, яка перебуває, по суті, на держслужбі, не повинна виявляти таку малодушність».
Інший знайомий Михальченко пояснює, що голова холдингу «Форум» «тримав Камінова обіцянками гарного життя»: «Він йому казав, що Андрій скрізь у частці — в ЄЦД, у будівництві, скрізь. Андрія це, схоже, надихало і змушувало терпіти. А коли у травні 2014 року Діма в оточенні поважних людей почав говорити, що домагається призначення Камінова на посаду голови Управління справами президента замість відставленого Володимира Кожина, Андрій взагалі розтанув».
У 2015 році журнал New Times писав про підрядні роботи ФГУП «АТЕКС» на президентських об'єктах. Видання пояснювало, що в рамках процесу розлучення Станіслава Кюнера з його дружиною до суду були представлені матеріали, які свідчили про зловживання керівництва ФГУП. Дмитро Сергєєв тоді заявив в інтерв'ю New Times: «Ми працюємо з «АТЕКС» уже років п'ять-сім. Виграємо конкурси за 223 федеральним законом. Я вважаю, що жодних порушень ми не маємо».
За іронією долі приблизно тоді ж у Нікулінському районному суді Москви розглядався позов про поділ майна до Андрія Камінова з боку його дружини. У ході судового розгляду Камінов подав до суду документи, які свідчать про те, що паралельно з роботою у ФГУП він був працевлаштований радником одного із заступників директора ФСТ (номер службового посвідчення відомий редакції) і при цьому відкрив особові рахунки в латвійських банках Norvic Banka та Baltiks .
Джерело в оперативному управлінні ФСТ уточнює, що історія навколо ФГУП «АТЕКС» стала «однією з найганебніших сторінок служби»: «Газети писали про цього відвертого міжсобойчика, це було моторошно. І це при тому, що не всі контракти «АТЕКС» у зв'язку з секретним статусом об'єктів, що зводяться, були відображені [федеральним казначейством] у реєстрі [державних контрактів]».
Однак невдовзі після того, як команда Михальченка почала працювати на будівництві резиденції «Бочарів струмок», на ФГУП «АТЕКС» та «БалтБуд» звернуло увагу Міністерство культури. Але укладання контрактів з Мінкультом, за словами колишнього високопосадовця відомства, обумовлено не лише іміджем «президентських підрядників»: «Євген Олексійович [Муров] у 2012 році викликав Володимира Ростиславовича [Медінського] і сказав: «От перевірені люди, чудово відпрацювали на наших об'єктах , працюйте разом, все узгоджено». Факт цієї розмови підтверджує джерело в оперативному управлінні ФСТ.
На той час будівельна компанія «БалтСтрой», яка входила в холдинг Дмитра Михальченка, вже мала досвід роботи з Мінкультом, отримуючи невеликі контракти на реставрацію. «Це відбувалося за колишнього міністра Авдєєва і без дзвінків», — каже колишній топ-менеджер холдингу «Форум» і зізнається, що вся робота з Мінкультом вибудовувалася Дмитром Сергєєвим через «головного спеціаліста з реставрації» Марата Оганесяна.
Оганесян з 2010 року працював у Мінкульті керівником Дирекції з будівництва, реконструкції та реставрації, а потім очолював Північно-Західну дирекцію з будівництва, реконструкції та реставрації (СЗД).
У період 2012-2013 років СЗД виплатила «БалтСтрою» близько 1,2 млрд. рублів у рамках державного контракту на реставрацію Великого драматичного театру імені Товстоногова. Однак навіть після переходу в березні 2013 року на роботу до адміністрації Санкт-Петербурга Марат Оганесян зберіг вплив на процеси в Мінкульті: «Він, мабуть, найвідоміша людина на ринку реставрації. Без нього жодні Михальченки та Сергєєви не змогли б зробити потрібну їм ціну», — каже наше джерело.
Крім контрактів з Мінкультом ДСК «Форум» отримувала значні кошти у регіонах: будувала та ремонтували транспортні розв'язки у Санкт-Петербурзі та Ленінградській області, виконувала роботи з будівництва та реконструкції об'єктів у Мурманську, реставрувала пам'ятники та Вологодській області.
З головами цих суб'єктів Дмитро Михальченко, зі слів його знайомого, зустрічався особисто: «Як правило, це відбувалося на громадських майданчиках. Свадиком Потомським ( губернатор Орловської області. — А. З.) Діма, наприклад, домовлявся під час Петербурзького міжнародного економічного форуму влітку 2015 року. У того були сумніви, як освоїти бюджет до 450-річчя Орла, то Діма миттю підказав — давай разом! Будь-який інший такий охочий був би посланий, але ж Діма президентські об'єкти будував, з директором ФСТ нібито на короткій нозі — як тут відмовишся?»
Восени 2015 року установи уряду Орловської області уклали з «Балтбудом» та «Дорметом» державні контракти на будівництво автомобільних доріг та набережної річки Оки на загальну суму близько 1 млрд рублів.
За даними федерального казначейства, всього в період 2010-2015 років структури, що входили до ДСК «Форум», отримали із коштів федерального та регіонального бюджетів близько 105 млрд рублів.
«Бронька»
Порт «Бронька», який вивів Михальченка на федеральний рівень та довів до в'язниці. Фото: РІА Новини У квітні 2014 року «БалтБуд» уклав незвичайний підрядний договір — приблизно за 10,8 млрд рублів структура холдингу «Форум» взялася побудувати підхідний канал до багатофункціонального морського перевантажувального комплексу «Бронка». Замовником робіт виступало ФГУП "Росморпорт", яке раніше очолював співвласник холдингу, генерал ФСБ у відставці Микола Негодов.
Однак цього разу Дмитро Михальченко виступав не просто як будівельний підрядник: кількома роками раніше генеральний директор компанії «Балтійські транспортні системи» Олексій Шуклецов звернувся до бізнесмена з пропозицією придбати земельні ділянки із супутньою інфраструктурою та створити власний порт.
За словами знайомого Михальченка, звернення Шуклецова — «результат тонкої гри Негодова»: «Всі в оточенні Діми розуміли, що це проект Миколи Дмитровича. Діма теж розумів. Але Негодов — хитрий лис, недаремно стільки років відслужив, спробував за рахунок сторонніх людей зацікавити Діму».
Спочатку Михальченко, за словами колишнього топ-менеджера холдингу, сприйняв ідею будівництва порту зі скепсисом і не розраховував витрачати на це гроші, але після включення «Бронки» до Федеральної цільової програми «Розвиток транспортної системи Росії до 2020 року» (у грудні 2012-го ) загорівся:
«Відповідь криється у його амбіціях. Він все частіше став літати до Москви на різні наради. Це був уже не той Діма, якого пускали дзвінком, — він став бізнесменом федерального рівня, якого запрошували. І на це він не шкодував грошей, зароблених на будівництві».
«Негодову це тільки й було потрібно змусити Діму вкласти всі свої гроші в порт», — каже знайомий із Михальченко бізнесмен.
У результаті в період 2012-2014 років частина вільних грошей холдингу, а також комерційних кредитів, взятих під заставу майнового комплексу прядильно-ниткового комбінату, заводу «Ізмерон» та ЄЦД, прямували на будівництво причалів. За словами знайомого з Михальченком бізнесмена, для отримання позик голові холдингу «Форум» та його дружині навіть довелося підписати в банках особисту поруку: «Він цим проектом поставив себе на межу банкрутства».
З початком кризи 2014 року та запровадженням санкцій обсяг вантажоперевезень, за даними Північно-Західного митного управління (СЗТУ) Федеральної митної служби (ФМС), впав удвічі, у зв'язку з чим будівництво порту Бронка за фактом було призупинено.
Але Дмитра Михальченка, за словами його знайомих, уже було не зупинити — він став вимагати заробляти на будівництві та реставрації об'єктів більше грошей. Але найстрашніше, пояснює колишній топ-менеджер холдингу «Форум», що з початком будівництва порту Дмитро Михальченко повністю оголив «вузькі місця в бізнесі»: «Послухайте, ну адже ми займалися освоєнням держзамовлення. Як можна після такого давати інтерв'ю у Forbes, яке потім надсилає запити директору ФСТ? Це було небезпечно — він і так ходив завжди тонким льодом, але тепер ймовірність під нього провалитися зростала».
У 2014-2015 роках Дмитро Михальченко провів найбільшу кількість зустрічей з федеральними чиновниками: обговорював питання підвищення орендних ставок для податкової в ЄЦД з міністром фінансів Антоном Силуановим, пропонував проекти ЄЦД меру Москви Сергію Собянину та голові Московської області Андрію Воробйову брокерів перед керівником ФМС Андрієм Бельяніновим.
Стаючи всесильним бізнесменом, Михальченко не міг позбутися головної людської слабкості — любові до міцного алкоголю. За словами знайомого Михальченка, кожен розважальний вечір обов'язково закінчувався його фривольними телефонними розмовами, в ході яких він роздавав різні характеристики високопоставленим керівникам органів влади: обіцяв розібратися з першим віце-прем'єром Ігорем Шуваловим і в грубій формі обговорював недоліки голови Ради безпеки Миколи Патрушева. За даними джерела у ФСБ, у зведеннях телефонних переговорів Михальченко "звучали прямі погрози держслужбовцям".
При цьому, як зазначають знайомі Михальченка, виникали випадки, за яких така самовпевненість «здавалася як мінімум нелогічною».
«Одного разу Діма приїхав до Бельянінова просити «зелений коридор» для одного брокера. Він хотів, щоб Бельянінов доручив СЗТУ та Кінгісепській митниці безперешкодно пропускати та оформлювати їхні вантажі. Бельянінов його навіть слухати не став: Ти хто такий, хлопчику? Ану пішов на … звідси! — зі сміхом переказує розповідь Михальченка його знайома.
За словами знайомого з Бельяніновим підприємця, голова ФМС приймав Михальченка двічі на прохання Євгена Мурова.
Він звик спілкуватися в Пітері з бізнесменами і спробував перенести її в кабінети федеральних чиновників. Йому говорили постійно: «Дімо, одумайся, ти що робиш?» — емоційно розповідає ще один знайомий Михальченко і згадує його зустріч 2015 року з президентом Зовнішекономбанку Володимиром Дмитрієвим, яку називає «фатальний»: «Дима приїхав до Дмитрієва просити кредит на «Бронку». Дмитрієв, оцінюючи застави, засумнівався. Але Діма сумнівів не прийняв: Скажіть, чому ви не даєте кредит? Знаєте, хто в мене в долі? — і вказав на портрет, що висів над головою співрозмовника. Дмитрієв оторопів. Діму це чомусь тішило, коли він це розповідав».
Більшість відомостей, отриманих у рамках ПТП (прослуховування телефонних переговорів), за словами джерела у ФСБ, на той час доповідалися особисто директору ФСБ Олександру Бортникову, голові Радбезу Миколі Патрушеву та керівнику адміністрації президента Сергію Іванову.
«Зазвичай, якщо йдеться про дисципліну, один одному можна сказати: мовляв, вгамуй свого хлопчика. Але якщо ніхто не обсмикнув, значить, засудили», — каже високопосадовець адміністрації президента.
Арешти
Заступник начальника УСБ ФСБ Олег Феоктистів направив до Мосміськсуду чергову постанову про прослуховування телефонних переговорів та зняття інформації з технічних каналів зв'язку Дмитра Міхальченка у вересні 2015 року. Оперативні працівники одразу двох підрозділів ФСБ — Управління власної безпеки, а також Служби захисту конституційного ладу та боротьби з тероризмом — уже рік слухали телефон бізнесмена, але лише напередодні генерал отримав від керівництва відомства наказ про підготовку матеріалів до порушення кримінальної справи.
Усі кабінети в холдингу Дмитра Михальченка також прослуховувалися чекістами, причому для цього не потрібно було залучати додаткові технічні ресурси Луб'янки — оперативники отримали доступ до засобів об'єктивного контролю, встановлених ще 2010 року за вказівкою голови холдингу «Форум».
За даними джерела у ФСБ, у ході заключного етапу розробки Михальченка були встановлені його переговори щодо реалізації проекту будівництва енергомосту в Крим у рамках державного контракту вартістю 47 млрд рублів, укладеного між Міненерго та дочірньою компанією ФСК ЄЕС - АТ «Центр інжинірингу та управління будівництвом ЄЕС ».
«У жовтні 2015-го ЦІУС ЄЕС розпочав роботи, до кінця року було отримано трохи більше 8 млрд. рублів. Гроші повинні були бути витрачені на постачання обладнання та БМР ( будівельно-монтажні роботи — А. З.). Михальченко обговорював Гончарова та Зарагацького». За словами знайомого з Михальченком підприємця, тодішнього заступника голови правління ФСК ЄЕС Валерія Гончарова голова холдингу «Форум» недолюблював, а Зарагацького «цінував, бо допоміг йому влаштуватись заступником голови після посади голови апарату уряду Закса».
Але розробляти Михальченка на причетність до розкрадань коштів на будівництво енергомосту, за даними джерела у ФСБ, не стали: перший політичний проект після приєднання півострова не повинен був завершитися кримінальними справами.
У січні 2016 року Дмитро Михальченко сам представив силовикам альтернативу, заявивши про бажання поповнити запаси ресторану Buddha Bar, що належав йому, партією колекційних вин і коньяку. Для цього, за словами знайомого з Михальченком бізнесмена, голова холдингу «Форум» зазвичай звертався до численних митних брокерів, які «вважали за честь привезти щось Дмитру Павловичу».
Однак останні півроку Санкт-Петербург трясли скандали, пов'язані з ввезенням через митні кордони дорогих товарів за фальшивими деклараціями: у Пулковому затримували літак зі смартфонами, в порту Усть-Луга заарештовували партії брендового одягу. Учасники ринку, які зазвичай виконували будь-яку примху Михальченка, цього разу відповіли відмовою. Але мільярдера, за словами знайомого, не зупиняли навіть заклики почекати: «Коли йому сказали, що зараз не найкращий час для таких фокусів, він відповів із серії: всім не можна, а мені можна».
За дорученням Михальченка голова служби безпеки холдингу «Форум» Борис Коревський зустрівся з фактичним власником ТОВ «Контрейл Логістик Північний Захід» Анатолієм Кіндзерським — на той час одним із найбільших перевізників у регіоні (щомісяця його компанією через порт Усть-Луга ввозилося близько півтори тисячі) контейнерів). Кіндзерський, за словами учасників ринку, був відомий головним чином завдяки наявності високопоставленого родича в «Роснафті» та зв'язків у ФМС, які дозволили його компанії стати уповноваженим економічним оператором із правом подання митної декларації протягом місяця після фактичного ввезення товару.
Кіндзерський, за даними джерела у ФСБ, спочатку прохання відхилив, але спокусився обіцянкою стати головним брокером порту Бронка після введення всіх його потужностей.
25 березня співробітники УСБ ФСБ затримали Анатолія Кіндзерського, залученого ним директора Південно-Східної торгової компанії Іллю Пічко, голову служби безпеки холдингу «Форум» Бориса Коревського та Дмитра Міхальченка за підозрою в контрабанді алкоголю: партії дорогого вина та коньяку були ввезені в порт під виглядом будівельного герметика.
Незабаром після арешту Михальченка тодішній глава адміністрації президента Сергій Іванов, за словами джерела в адміністрації, під час засідання Ради безпеки зробив зауваження Євгену Мурову. «Що ж ви, Євгене Олексійовичу, тримаєте навколо себе таких негідників?» — наводить його слова наш співрозмовник.
У травні директор ФСТ, який перебував із президентом з перших днів його роботи, залишив службу і згодом був призначений головою ради директорів «Транснафти».
З того часу в органах влади, які так чи інакше взаємодіяли з Дмитром Михальченком, відбулися серйозні зміни: посади втратив голова ФМС Костянтин Ромодановський, в результаті гучного обшуку ФМС залишив Андрій Бельянінов.
Решті пощастило менше: заступник голови правління ФСК ЄЕС Валерій Гончаров при спробі вилетіти за кордон був затриманий співробітниками УСБ ФСБ за підозрою в розкраданні коштів при постачанні обладнання, Марат Оганесян вирушив за ґрати за підозрою в розкраданні коштів при будівництві «Зеніт-Арени», генерал Лопирьова (Північно-Кавказьке управління) було взято під варту за звинуваченням у отриманні великого хабара, Андрія Камінова та Станіслава Кюнера затримано за підозрою в організації злочинної спільноти.
Дмитру Михальченку ж, який колись протиставляв себе авторитету Володимиру Кумаріну, за даними джерела у ФСБ, схоже, приготовлена його доля — сидіти вічно. Зокрема оперативники 6-ї служби УСБ ФСБ, які супроводжують його кримінальну справу, вже проводять перевірку державних контрактів на виконання днопоглиблювальних робіт у порту «Бронка».
Крім того, джерело у ФСБ обіцяє нові затримання та відставки - на черзі топ-менеджер ФСК ЄЕС (де, до речі, голови правління - Муров-молодший), а також чиновники Мурманської та Орловської областей.
Заводяться нові справи оперативного обліку, летять агентурні повідомлення, бізнесмени, що тимчасово перебувають на волі, і чиновники дають потрібні свідчення, а щодо норовливих сидільців проводяться внутрішньокамерні розробки.
Правоохоронна машина працює безперебійно, не шкодуючи ні вчорашніх мільярдерів зі спецталонами та вертушками, ні генералів, ні заступників міністрів, ні топ-менеджерів держкомпаній. Однак за кермом цієї машини - ключові гравці загального переділу.
Якісь внутрішні перебудови у наших федеральних, адміністративних та силових відомствах зазвичай мало цікавлять просту людину – тим більше, якщо йдеться про спецслужбу. Мало зрозуміло – та й чи це треба розуміти? Якщо перебудовують щось – значить «там» комусь видніше.
Ось і останні нововведення, що стосуються Федеральної служби охорони (ФСТ) на перший погляд із тієї ж малоцікавої глядачеві «опери». Ну, здається, що такого – президент Росії Володимир Путін вніс до Держдуми низку поправок до закону про державну охорону. Вони належать до діяльності ФСТ. Зокрема, у законопроекті пропонується заборонити служити у ФСТ підприємцям та особам, які приймають психоактивні речовини чи наркотики. Крім цього, президент запропонував заборонити співробітникам державної охорони розміщувати в інтернеті дані про свою роботу. «Співробітникам органів державної охорони забороняється розміщувати в засобах масової інформації, в інформаційно-телекомунікаційній мережі інтернет інформацію (у тому числі фото-, відеоматеріали та інші матеріали) про себе, інших співробітників органів державної охорони, що дозволяє розкрити приналежність до органів державної охорони, про свою службової діяльності, діяльності органів державної охорони».
Ну що – нічого не помітили? Адже дивлячись на ці путінські поправки, що стосуються секретної силової структури, як мінімум, дивуєшся і починаєш запитувати. Розшифрую за кожним пунктом.
Перше – заборона на службу у ФСТ підприємцям. А хіба до вчора держслужбовцям не заборонялося одночасно мати власний бізнес? Заборонялося. Виходить, ФСТ закон не писаний.
Друге. Заборона на ухвалення наркотиків та іншої «дурі». Тут взагалі волосся дибки. Виходить раніше в організації було нормальним «дунути» перед тим, як заступити на захист урядового зв'язку, чи в очікуванні «важливих тіл», які засідають на якомусь урядовому форумі, охоронцям колишньої «дев'ятки» «припудрити ніс» на трьох для бадьорості? Якщо зараз стануть забороняти - значить, раніше за умовчанням було можна.
Третє. Заборона розміщення даних про роботу в мережі та інших джерелах. Чомусь завжди здавалося, що працівники секретних служб дають підписку про нерозголошення, порушення якої навіть таким невинним чином, як фотки про роботу в Інстаграм, можуть називатися розголошенням державної таємниці або взагалі зрадою Батьківщині, що з усіма, як то кажуть, витікає… Раніше за це траплялося, і до стінки ставили. Тепер просто кажуть – більше не можна.
Наша служба і небезпечна і важка
Може, даремно нагнітаємо? Може, всередині організації все гаразд – а її служба не така страшна, важлива і секретна, як її малюють? Давайте і цей момент розкладемо по поличках.
ФСТ - федеральний орган виконавчої, спецслужба, яка здійснює функції з державної охорони керівництва країни та забезпечення їх захищеним зв'язком. Поряд з іншими спецслужбами належить до «сил та засобів забезпечення безпеки». Правоприймач 9-го управління КДБ, у дев'яності називалося по всякому, а першим керівником самостійної бойової одиницею служби, що стала, став тодішній особистий «тілоохорон» Коржаков.
Підкоряється безпосередньо президенту. Основні завдання – охорона перших осіб держави та членів їх сімей, об'єктів державної ваги, забезпечення безпеки урядового зв'язку, протидія технічним розвідкам та захист відомостей, що становлять державну таємницю.
Спецтранспорт ФСТ при необхідності оснащується «мигалками», що дозволяє начхати на даїшників з паличками, тим більше, за наявності у них номерів з літерами Е-КХ, які добрий на вигадки народ давно вже розшифрував як «їжу як хочу». Найбільш довготривалий керівник ФСТ - генерал Муров, який командував службою майже 16 років.
Ну що скажете – «шарашка» якась, де можна «вколотися і забутися», а потім із «бодуна» викласти фотки в мережу і перед державною службою зайти в офіс власної фірми, щоб провести планерку на тему «купити дешевше – продати дорожче »? Так ні – все серйозно, все по-дорослому. Дорослі завдання, серйозні питання… А секретність так і зовсім прописана в завданнях – адже охороняють перших осіб плюс відповідають за безпеку та секретність їх зв'язку. Здається, які тут шприци, фотографії та приватний бізнес? Але так тільки здається.
Бізнес, рекет та особистий інтерес
Один із «бізнесменистих» «фесеошників» - генерал Лопирьов, голова відомства на Кавказі. Той самий, який був затриманий за підозрою в отриманні великого хабара – а до того майже нероздільний господар південних околиць країни. Найгучніша угода за його безпосередньої участі та, де він усіма правдами та неправдами вигнав мешканців із насиджених місць, щоб там організувати базу відпочинку для ФСТ. Найдивовижнішим тут було навіть не беззаконня генерала (до того багато хто з нас звичний) – «неугодні» будинки перебували в Піцунді, тобто на території нехай і мало ким визнаної, але все-таки суверенної держави Абхазія.
У радянські часи тут справді розквартирувалися військові, але за угодою між Абхазією та Росією військовослужбовці та цивільний персонал отримали право володіння приміщеннями. Тільки приватизувати житло сім'ям так і не дали. Це і стало головним козирем Лопирьова, якому навіть місцева влада, якщо й не йшла назустріч у його рекеті, але й власним громадянам допомоги не надавали.
У принципі, ФСТ зможе вилучати землі для спорудження об'єктів федерального значення, якщо буде підписано відповідний президентський указ - але не так само безпардонно і не на території іноземної держави? https://pravo.ru/news/view/132201/
Загалом, Лопирьов досяг того, щоб постанова про виселення з'явилася на світ. Далі його треба було виконувати. І ось тут генерал зовсім втратив краї - Лопирьов по допомогу звернувся до російських судових приставів, які за його задумом мали просочитися через держкордон і ім'ям Російської Федерації позбавити громадян Абхазії власності на абхазькій же території.
Однак в інших відомствах на таку зухвалу міжнародну операцію все ж таки не наважилися. У Мін'юсті вказали, що Росія власником нерухомого майна не є і пристави не мають повноважень виконати судове рішення.
Про відсутність будь-яких підстав у своєму листі повідомив і заступник. директора правового департаменту МЗС РФ Дмитро Гончар, зазначивши, що спірне володіння не користується дипломатичними привілеями та імунітетами. Проте, Лопирьов вирішив питання власними силами – під час відсутності мешканців у будинках їхні речі викинули на вулицю бійці РА, а коли люди спробували пробитися до своїх помешкань, ті ж бійці не пропустили ні їх, ні співробітників абхазької міліції.
Щоправда, потрапив генерал за абхазьке беззаконня – за розкрадання, за отримання винагород від керівників низки комерційних структур за загальне заступництво під час укладання та виконання державних контрактів на проведення ремонтно-будівельних робіт. Кримінальну справу було порушено за ч. 6 ст. 290 КК РФ "Отримання хабара в особливо великому розмірі", факти яких підтверджуються знайденим при обшуку мільярдом. А «злив» генерала за деякими даними його новий начальник, генерал-майор Дмитро Кочнев, призначений директором ФСТ у травні 2016-го замість Євгена Мурова, який оскандалився (про нього трохи пізніше).
Лопирьова помістили під варту, що за значущості його посади та організації, в якій він служив, говорить про те, що, швидше за все, це не останній птах такого польоту, якому судилося понюхати шкінку.
Що ж до його шефа Євгена Мурова, то він незабаром обзавівся приставкою «екс». Хоча про нього говорять – ще дешево відбувся. Його давно хотіли «піти» - офіційно за віком, неофіційно - через жорстку підкилимну боротьбу за м'які місця, важелі управління та й фінансові потоки теж. Скандал з цілою колекцією елітних столичних квартир під керівництвом його подружжя-старенької прийшовся дуже доречним - але зупинилися на цьому. Адже копиці глибші – хто знає, може, лопирівський мільярд виглядав би й не так вражаюче?
Трохи легше у цьому плані новому керівнику ФСТ – дружина Дмитра Кочнєва Марина Медведєва топ-менеджер нафтохімічної компанії «Сібур» та низки інших не дрібних контор із заробітком більшим, ніж у всіх співробітників ФСТ та членів їхніх сімей разом узятих. Так що, «нежданчики» у вигляді елітної нерухомості або прихованих доходів генерал-майору загрожує навряд чи - йому просто сенсу немає нічого приховувати, його дружина - офіційно дуже багата людина.
Але ж не одними генералами живе ФСТ? Що ж відбувається усередині відомства поверхами нижчими, ніж генеральські? А багато чого відбувається – від внутрішньовідомчих інтриг до пристрасті до… порнофільмів. Відомий блогер Антон Нестеров з'ясував, що доки уряд розробляє комплекс заходів щодо посилення антипіратського законодавства, у перерві між роботою чиновники завантажують сотні гігабайт піратських фільмів, серіалів, музики та, звичайно, порнографії.
Рекордсменом зі скачування «полунички з вершками» виявилися главк Федеральної служби охорони (ФСТ) і відомче управління спецзв'язку - разом співробітники обох відомств скачали на останніх новорічних святах близько 50 порнофільмів.
Відлуння про хабарі у ФСТ при покупці спецгаражем цього відомства продукції компанії Daimler. За чутками, Daimler витратила на «відкати» з постачання машин для гаража особливого призначення ФСТ - всього 2,87 мільйона євро, з яких щонайменше 1,4 мільйона євро пішло безпосередньо чиновникам.
Побиття і навіть викрадення п'яними офіцерами ФСТ випадкового водія в Санкт-Петербурзі, який нібито не пропустив спецавтомобіль, хоча в машині були лише молодші офіцери, без «важливих персон» усередині та без оперативної необхідності летіти на шаленій швидкості. Але звичка почуватися на наших дорогах безкарно дорого обійшлася молодому пітерцеві, якого розлючені неповагою до себе офіцери наздогнали, підрізали, витягли з машини, побили і забрали з собою. І ще невідомо, чим історія закінчилася б, якби їх не наздогнала звичайна патрульна машина - по суті, поліцейські просто врятували хлопця, настоявши на доставці того спочатку до відділу, а потім до лікарні. Після інциденту Сергій Дев'ятов офіційний представник Федеральної служби охорони РФ пообіцяв «розібратися і покарати». Сподіваюся – не того нещасного водила, який надовго загримів на лікарняне ліжко.
Численні фотосесії співробітників ФСТ, де ті не просто красуються на екзотичних пляжах або за кермом дорогих авто, а й роблять сміливі коментарі щодо своєї роботи, розповідають про своїх колег, зарплати, плани на життя та кадрові перестановки у відомстві.
Один співробітник навіть відкрито скаржиться: Кочнєв прийшов – з наркоманією та пияцтвом підтиснув, по п'ять разів на місяць аналізи здаємо. Можуть зробити раптову перевірку, і підеш із баночкою. Нещодавно всім керуванням кіно показували про шкоду наркоманії, сиділи як школярі. Як нам сказали, все пов'язано з академією ФСТ в Орлі: там сержант налагодив виробництво якоїсь гидоти і торгував. Коли його опера прийняли, у гаражі все було забито наркотою, на кшталт «спайсами».
До речі, затримання курсанта за торгівлю наркотиками в Академії ФСТ вже далеко не перший скандал у закритому навчальному закладі. У 2012 році Орловський окружний суд засудив викладача академії з фізпідготовки майора Віктора Луконіна, випускників Антона Гавріна, Іллю Багрова та Дмитра Каленова до різних термінів ув'язнення. Підсудні, прозвані орловчанами «партизанами з ФСТ», на ґрунті національної ненависті вбили громадянина Вірменії Самвела Нгояна, підпалили сім опорних пунктів міліції, двох прокуратур, православної каплиці, будівель кафе та магазину. Крім того, фсошники розміщували та розповсюджували листівки, що містять заклики до здійснення екстремістської діяльності. Ще до вироку суду генерала Віктора Щекотихіна було знято з посади начальника академії ФСТ, а на його місце призначили полковника Віктора Мізерова.
Ось інший співробітник розповідає про свою нелегку частку: «Розумієш, ми живемо звичайним життям, і ми маємо ті ж проблеми, кредити. Багато хлопців підробляють на боці охоронцями, кур'єрами у банках, таксують біля вокзалів. Заглянь до «Однокласників» і все зрозумієш, як ми живемо. Це тільки у генералів великі зарплати та особисті охоронці зі Служби безпеки президента. Після відставки їх беруть у великі банки чи компанії, і комерсам прикольно, що у них працюють «особисті» перших осіб. Он Мишка Саханда був «особистком» у Горбачова та Єльцина, а потім влаштувався у фірму, де рулить якийсь американець. Віталік Болдашев, охоронець доньок Володимира Володимировича пішов у команду Кв'ята, гонщика».
Знову академія ФСТ в Орлі. Тільки той скандал був пов'язаний із будівництвом. Більше сотні робітників вимагали погашення багатомісячних затримок із зарплати – а в цей час будівництво заморожувалося, трудові книжки кудись зникли, а колишній директор Олександр Москвин подався в бігу, викравши скарбницю в 50 мільйонів рублів. І від того, що його зловили та посадили у СІЗО – жебракам роботягам було ні спекотно, ні холодно – грошей на виплати все одно не було.
Ще один цікавий момент – ФСТ має намір створити спеціальну базу негативно налаштованих громадян, які розміщують у своїх блогах публікації опозиційної спрямованості, проводячи щоденний моніторинг публікацій усіх російських блогерів щодо їхнього ставлення до влади. Представники ФСТ мають намір стежити не лише за відомими столичними блогерами – під контроль потраплять також користувачі Мережі з регіонів. І це при тому, що відомство не може впоратися зі своїми власними співробітниками, не рідше тих самих блогерів, що виявляються в мережі.
Щоправда, йдеться, за твердженням представників служби, не про контроль чи закручування якихось гайок. «Просто, коли ми зможемо проводити моніторинг блогерів і створити базу, стане легше відслідковувати і запобігати багатьом кричущим інцидентам. Наприклад, перед тим, як двоє активістів забороненої Націонал-більшовицької партії закидали помідорами короля Нідерландів у Великій залі Московської консерваторії, інформація про підготовку цієї акції була в Мережі. Якби за нею стежили, цього б не сталося». Так. На тлі того, що одним із завдань ФСТ є боротьба з тероризмом, порятунок чужого королька від закидання томатами – приклад, звичайно, так собі.
Так що, дивлячись на всю цю внутрішню і зовнішню, на низах і верхах лихоманку ФСТ, можна зрозуміти – зміни назріли. І перелічені вище президентські поправки – це, мабуть, лише їх початок. Наприклад, у 2018 році в Росії передбачається запровадження нової спецслужби – Міністерства держбезпеки (МДБ), яке частково забере функції у інших колег, у тому числі і у ФСТ, в якій можуть залишитися лише особиста охорона президента, спецзв'язок та супровід кортежів, що , природно, значно скоротить можливості ФСТ як загалом, і у реалізації особистих амбіцій високопоставлених «фесеошників». А курирувати роботу всіх управлінь власної безпеки в силових відомствах буде окрема структура створюваного в перспективі МДБ. Може, так і треба – коли самі у своєму господарстві розібратися не можуть?
МОСКВА, 26 травня. /ТАС/. Президент Росії Володимир Путін підписав Указ про звільнення Євгена Мурова з посади директора Федеральної служби охорони Російської Федерації за власним бажанням. Про це повідомляє прес-служба Кремля.
2015 року Мурову виповнилося 70 років.
Місце Мурова зайняв голова служби безпеки президента Дмитро Кочнев.
Кочнев досі займав посаду заступника директора ФСТ - керівника Служби безпеки президента РФ.
Про відомство
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншим державним органам.
Біографія Євгена Мурова
Закінчив технологічний факультет Ленінградського технологічного інституту целюлозно-паперової промисловості імені С.М. Кірова (нині Санкт-Петербурзький державний технологічний університет рослинних полімерів), потім – Червонопрапорний інститут Комітету державної безпеки (КДБ) СРСР (нині Академія зовнішньої розвідки РФ, Москва).
З 1971 служив в органах державної безпеки СРСР і РФ. У 1974-1992 pp. працював на різних посадах у Першому головному управлінні КДБ СРСР (зовнішня розвідка). Три з половиною роки перебував у службовому відрядженні у Південно-Східній Азії.
З 1992 по 1997 був начальником ряду районних підрозділів Міністерства безпеки РФ (з 1993 - Федеральної служби контррозвідки, з 1995 - Федеральної служби безпеки) в Санкт-Петербурзі, зокрема, очолював Адміралтейський райвідділ ФСБ.
У 1997-2000 pp. був заступником начальника управління ФСБ Росії по Санкт-Петербургу та Ленінградській області, у січні-травні 2000 р. обіймав посаду першого заступника начальника департаменту економічної контррозвідки ФСБ Росії.
У 2000 р. мав звання генерал-майора, з 2001 р. – генерал-лейтенант, з 2002 р. – генерал-полковник. Генерал армії (2004). Звільнено з військової служби указом президента РФ Дмитра Медведєва 15 листопада 2010 р.
Нагороджений орденом "За заслуги перед Батьківщиною" ІІІ ступеня, медаллю П.А. Столипіна І ступеня (2015).
Продовження
РемонтСучасні можливості дистанційного навчання Ми живемо дивовижно з унікальними можливостями. Інтернет відкриває перед нами безмежні інформаційні обрії. Сучасні технології дозволяють розширювати свою освіту, перебуваючи в будь-якій
Докладно про те, що таке електронний цифровий підпис, навіщо він потрібний бізнесу і звичайним громадянам, де його використовують, які переваги має і в чому суть застосування ЕЦП. Електронний підпис (ЕП або ЕЦП) – це цифровий аналог підпису людини та ос
Транскрипція аяту "Аль-Курсі" Бісміл-ляяхі ррахмаані ррахіім. Аллаху ляя іляяхе ілляя хуваль-хайюль-кайюум, ляя та - хуз вуху синатув-валяя навм, ляхумаафіс-самааваати вамаафіль-ард, мен з ал-ляз ии яшфя'у 'индаху илляя біе з них, я
